Ст. 23 ЗУ про мобілізаційну підготовку та мобілізацію або хто має право на відстрочку від мобілізації
#відстрочка від мобілізації
#мобілізація
#відстрочка
#військовозобов'язані
#ТЦК та СП
час читання 10 хв.
Автор статті: Наталія Ладижинська
Юридична відповідність:
Хоменко Олена Миколаївна, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #Серія ВЛ №1274 від 30.10.2020
Дата останнього оновлення:
08.09.2025
В умовах проведення мобілізаційних заходів передбачено окремі категорії військовозобов’язаних, які можуть скористатися правом на відстрочку від призову. Це стосується осіб, які мають особливі сімейні обставини або виконують важливі соціальні функції, що потребують їх постійної присутності та участі.
У цій статті поговоримо: про всі можливі причини для відстрочки; про те, хто може отримати відстрочку від мобілізації, а також про те, як оформити відстрочку від мобілізації. Детально «розберемо» зміст ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зосередившись на її практичному застосуванні та юридичних нюансах, враховуючи специфіку та механізми, визначені урядовою постановою №560.
А допоможе нам у цьому адвокат з багаторічним досвідом захисту прав військовозобов’язаних, лідер практики військового права АО «Актум» Артем Бондар. Він пояснить, кому дають відстрочку від мобілізації та відповість на найгостріші питання, що хвилюють громадян у період мобілізації.
Правнича команда Актум завжди поруч, коли життя ставить складні запитання.
Що передбачає стаття 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - структура норми
Зазначена стаття визначає підстави для відстрочки від мобілізації та містить конкретний перелік категорій осіб, які не підлягають мобілізації, якщо відповідають певним критеріям.
Зважте, що відстрочка не звільняє від служби, а тимчасово виключає особу з мобілізаційного процесу на законних підставах.
Повний перелік підстав для відстрочки
Основні категорії громадян, що мають право на відстрочку від мобілізації у військовий час відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗУ про мобілізацію:
Абзац 1 – заброньовані працівники підприємств, державних органів, установ та місцевих органів влади, які перебувають на спеціальному військовому обліку.
Абзац 2 – особи з інвалідністю або тимчасово непридатні до служби за висновком ВЛК (на 6–12 місяців).
Абзац 3 – батьки трьох і більше дітей до 18 років (крім тих, хто має значну заборгованість з аліментів).
Абзац 4 – батьки-одинаки, які виховують дитину без другого з батьків (через смерть, позбавлення прав, ув’язнення, зникнення безвісти тощо).
Абзац 5 – опікуни, прийомні батьки та батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю до 18 років.
Абзац 6 – особи, що виховують важкохвору дитину, яка має серйозні вади розвитку, онкологію, цукровий діабет I типу, церебральний параліч, потребує трансплантації органів чи паліативної допомоги.
Абзац 7 – батьки повнолітніх дітей з інвалідністю I або II групи.
Абзац 8 – усиновлювачі, опікуни та прийомні батьки, які виховують сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Абзац 9 – особи, що здійснюють постійний догляд за хворим чоловіком/дружиною, дитиною, батьками або батьками дружини/чоловіка за медичним висновком.
Абзац 10 – опікуни людей, визнаних судом недієздатними.
Абзац 11 – ті, хто перебуває у шлюбі з людиною, яка має інвалідність першої або другої групи.
Абзац 12 – особи, чиї подружжя мають інвалідність III групи внаслідок онкології, паралітичних синдромів чи втрати кінцівок.
Абзац 13 – особи, які мають батьків з інвалідністю I чи II групи, за відсутності інших утримувачів.
Абзац 14 – родичі другого ступеня спорідненості, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I або II групи (якщо немає близьких родичів).
Абзац 15 – батьки, у яких є неповнолітні діти, якщо другий з подружжя служить у війську.
Абзаци 16 – 23 – високопосадовці, міністри, депутати, судді, Уповноважений ВРУ з прав людини, члени Рахункової палати, працівники спецслужб, дипломати, держслужбовці, що забезпечують кібербезпеку та функціонування органів влади.
Крім того, 23 стаття Закону про мобілізацію передбачає відстрочку:
Студентам та аспірантам (денна або дуальна форма навчання, інтернатура).
Науковим та педагогічним працівникам за умови роботи від 0,75 ставки і більше.
Родичам загиблих або зниклих безвісти військовослужбовців, добровольців, працівників підприємств, залучених до АТО чи заходів із відсічі агресії.
Родинам Героїв України (посмертно).
Особам, які перебували у полоні внаслідок війни (мобілізуються лише за згодою).
Стаття 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» надає право на відстрочку і військовозобов’язаним, які пройшли базову підготовку та не підлягають мобілізації до 25 років (крім випадків, коли вони згодні служити добровільно), а також колишнім військовослужбовцям, які звільнені з полону.
Отже, Закон про мобілізацію в Україні у 2025 році чітко визначає, хто має право на відстрочку від мобілізації. Однак, як показує реальність, навіть за наявності законних підстав це право часто доводиться виборювати в нерівному протистоянні з системою. У таких випадках підтримка юриста з мобілізаційних питань стає не просто корисною, а життєво необхідною.
Фахівці АО «Актум», завдяки глибоким знанням і практичному досвіду, здатні перетворити вашу правову позицію на переконливий аргумент, що ефективно захистить вас у найскладніших обставинах.
Актуальність змін у 2024-2025 роках
У 2024–2025 роках стаття 23 про мобілізацію та урядові документи які визначають механізми оформлення відстрочки, зазнали трансформацій. Було обмежено право на відстрочку для студентів, які вдруге здобувають той самий рівень освіти, а також значно звужено коло осіб, що здійснюють догляд за родичами. Зокрема законодавцями уточнено, що право на відстрочку надається лише у тому випадку, якщо немає інших працездатних осіб, здатних забезпечити догляд за особою з інвалідністю I або II групи.
Також зміни до ст. 23 ЗУ про мобілізацію кінця 2024 року чіткіше визначили, що не підлягають мобілізації особи, чиї близькі родичі загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час виконання завдань із нацбезпеки й оборони.
Починаючи з 2025 року, почала діяти Постанова КМУ № 1558, яка спростила механізм продовження відстрочок, тепер раніше надані відстрочки від мобілізації продовжуються автоматично, якщо зберігаються підстави для їх надання.
Крім того, цією Постановою запроваджено додаткове спрощення для студентів: більше не потрібно щоквартально підтверджувати свій статус у ТЦК та СП. Вся інформація про здобувачів освіти тепер автоматично перевіряється через Єдину державну електронну базу освіти (ЄДЕБО), а продовження відстрочки здійснюється засобами застосунку «Резерв+».
Кому надається відстрочка за статтею 23 Закону про мобілізацію: розбір абзаців 11, 12, 13
Відповідно до положень абзаців 11, 12 і 13 статті 23, відстрочка від мобілізації надається військовозобов’язаним, які виконують доглядові та сімейні обов’язки щодо осіб з інвалідністю.
Ці норми спрямовані на захист сімей, які потребують постійної підтримки та догляду.
Чи дають відстрочку, якщо дружина інвалід? Що про це каже абзац 11 частини 1 статті 23 Закону про мобілізацію
Вказаний абзац чітко декларує, що особи, які мають дружину або чоловіка з наявною інвалідністю I чи II групи – мають право на відстрочку.
Для підтвердження цього статусу у 2024 році потрібно було надати довідку до акту огляду МСЕК або посвідчення особи з інвалідністю, а у 2025 році вже витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування (ЕКОПФ).
Як підтвердити родинний зв'язок для відстрочки у такому разі? Необхідно надати копію свідоцтва про шлюб як підтвердження сімейного статусу, а також копію паспорта особи з інвалідністю — для її належної ідентифікації та підтвердження правового зв’язку, що дає підставу для відстрочки.
Хто має право на відстрочку за доглядом за особою з інвалідністю - абзац 12
Абзац 12 частини 1 статті 23 «Закону про мобілізацію» передбачає надання відстрочки за тяжкохворого родича – інваліда ІІІ групи, якщо така інвалідність виникла внаслідок:
онкологічного захворювання,
втрати кінцівок або парних органів,
тяжких психічних розладів,
дитячого церебрального паралічу,
інших паралітичних синдромів.
Не кожен випадок інвалідності ІІІ групи автоматично підпадає під дію цієї норми. Абзац 12 згаданої статті містить чітко окреслений перелік медичних станів, що можуть слугувати підставою для надання відстрочки, — наголошує Артем Бондар.
Якщо ж ви все ще не знаєте з чого почати у разі наявності одного із зазначених станів, радимо переглянути наші попередні публікації:
Відстрочка для зайнятих доглядом за важкохворими батьками - абзац 13.
Абзац 13 частина 1 статті 23 Закону про мобілізацію передбачає право на відстрочку для військовозобов’язаних, які здійснюють догляд за одним із своїх батьків або батьків подружжя, якщо ті мають інвалідність I чи II групи.
Адвокат акцентує: Право на відстрочку від мобілізації у зв’язку з доглядом за батьками надається лише за умови, що немає інших осіб, які згідно із законом зобов’язані їх утримувати та не є військовозобов’язаними. Водночас, якщо такі особи є, але самі мають інвалідність, потребують сторонньої допомоги, перебувають під вартою або відбувають покарання — вони не враховуються при визначенні можливості здійснення догляду
У нашому матеріалі «Догляд за інвалідом 2 групи - оформлення догляду» ми детально пояснили, як правильно пройти процедуру оформлення та на що варто звернути увагу.
Як довести факт догляду за тяжкохворим? Перелік необхідних доказів, у контексті застосування п.13 ч.1 ст. 23 ЗУ Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію
Умовно документи на відстрочку по догляду можна розділити на:
Основні документи — ті, що підтверджують ключові юридичні факти беззаперечно, вони надаються завжди.
Додаткові документи — ті, що уточнюють обставини та підтверджують відсутність альтернативного догляду. Надаються залежно від життєвої ситуації військовозобов’язаного.
Основні документи (докази):
Свідоцтво про народження військовозобов’язаного (для підтвердження родинного зв’язку);
Документи, що засвідчують інвалідність особи, яка потребує догляду:
пенсійне посвідчення;
довідка до акту огляду МСЕК, після 2025 витяг з рішення ЕКОПФ;
посвідчення особи з інвалідністю;
довідка з органів соціального захисту;
Військовий квиток/ тимчасове посвідчення військовозобов’язаного;
Паспорт та реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП);
Висновок військово-лікарської комісії (ВЛК).
Додаткові документи (залежно від конкретної ситуації):
Свідоцтва про народження братів/сестер (для підтвердження відсутності інших утримувачів);
Свідоцтво про шлюб (для підтвердження родинного зв’язку з батьками подружжя);
Документи про інвалідність інших осіб, які могли б здійснювати догляд;
Довідка про розмір пенсії особи з інвалідністю;
Заява особи з інвалідністю, що підтверджує факт догляду (може бути нотаріально посвідчена);
Акти обстеження житлових умов;
Паспорти інших родичів;
Довідки від депутатів або старост;
Витяги з ДРАЦС (щодо родинних зв’язків або відсутності інших утримувачів);
Документи, що підтверджують: перебування потенційних утримувачів під арештом або у місцях позбавлення волі; недієздатність або потребу в догляді;
Довідки про матеріальний стан особи з інвалідністю;
Письмові свідчення сусідів (як підтвердження фактичного догляду);
Свідоцтва про смерть родичів, які могли б здійснювати догляд.
Відстрочка для осіб, які утримують трьох і більше дітей - абзац 3.
Чоловіки та жінки, які мають трьох та більше дітей до 18 років, мають право на відстрочку від мобілізації.
Для цього до відповідного органу ТЦК необхідно подати заяву з підтверджуючими документами:
документи, що підтверджують народження дітей (свідоцтва про народження);
судове рішення щодо встановлення факту батьківства (за винятком випадків, коли інформація про батька вже внесена до свідоцтва про народження);
судове рішення про усиновлення дитини.
Зазначені документи подаються не всі разом, а залежно від статусу особи, яка звертається.
Також, орган ТЦК може вимагати інформацію з Єдиного реєстру боржників, якою підтверджується відсутність заборгованості зі сплати аліментів.
Варто звернути увагу на ситуації, пов’язані з утриманням дітей у разі розлучення батьків, а також доглядом за дітьми, які не є біологічними для чоловіка, але проживають із ним та їхньою матір’ю. Якщо біологічний батько продовжує сплачувати аліменти, саме він вважається особою, що утримує дітей. У такому випадку чоловік, який проживає з матір’ю та дітьми, не вважається особою, що має на утриманні трьох дітей.
Зважте: Закон про мобілізацію, а саме стаття 23 застерігає, що відстрочка через трьох дітей буде втрачена, якщо заборгованість зі сплати аліментів складе понад 3 місяці.
Доведення підстав за документами, що підтверджують право відстрочки
Оформлення відстрочки від мобілізації в Україні потребує надання офіційних документів, що підтверджують законну підставу. У цьому розділі наведено перелік основних категорій військовозобов’язаних та відповідних документів, які необхідні для отримання відстрочки через ТЦК або онлайн через застосунок «Резерв+».
Які документи потрібні для відстрочки?
Є основні документи та додаткові – які подаються залежно від підстав.
До основних належать:
Письмова заява.
Паспорт громадянина України або ID-картка.
Ідентифікаційний код.
Військово-облікові документи (приписне або військовий квиток).
До додаткових документів за підставами оформлення відстрочки можна віднести:
Для заброньованих працівників: наказ Мінекономіки про бронювання.
Для осіб з інвалідністю: довідка МСЕК; пенсійне посвідчення.
Для осіб, які мають дружину/чоловіка зі встановленою групою інвалідності: свідоцтво про шлюб; висновок МСЕК тощо.
Для осіб, які самостійно виховують дитину: свідоцтво про народження, судове рішення про позбавлення батьківських прав другого з подружжя або свідоцтво про його смерть тощо.
Для опікунів, піклувальників: посвідчення батьків-вихователів; рішення органу опіки і піклування про встановлення опіки; договір про влаштування дитини до прийомної сім’ї, довідка ЛКК (якщо дитина має захворювання) тощо.
Для осіб, що потребують догляду: медична довідка для відстрочки (МСЕК або ЛКК); документ про призначення соціальної допомоги.
Для дитини з інвалідністю: медичний висновок ЛКК; програма реабілітації тощо.
Особи, які втратили близьких (учасників воєнних дій): свідоцтво про смерть; судове рішення про визнання особи безвісно зниклою в період участі в АТО або ООС; наказ командира ВС (про виключення зі списків особового складу) тощо.
Наведений перелік не є вичерпним та може змінюватись/доповнюватись залежно від обставин оформлення відстрочки. Вище на прикладі п.13 ч.1 ст. 23 ЗУ про мобілізацію ми навели перелік документів, який може знадобитись у конкретній ситуації і він досить вражаючий. Тому, оформлення відстрочки від мобілізації потребує індивідуального підходу, оцінки ситуації та відповідних знань галузі військового права. У такому разі участь адвоката для оформлення відстрочки є ключовою для досягнення позитивного результату.
Як отримати відстрочку: алгоритм дій
Насамперед потрібно визначитись чи є у вас право на відстрочку та яке саме.
Іноді особа одночасно має кілька законних підстав для отримання відстрочки — наприклад, є особою з інвалідністю, виховує трьох неповнолітніх дітей і працює на підприємстві, яке здійснює бронювання працівників. Втім, оформити відстрочку можливо лише за однією з цих підстав.
У такому разі краще обрати, ту яка діятиме найдовше та яку найлегше підтвердити документально та оформити.
Восени минулого року в застосунку «Резерв+» було запроваджено можливість оформлення відстрочки для трьох визначених категорій громадян: осіб з інвалідністю, які мають пенсійне посвідчення ПФУ; здобувачів освіти — студентів, аспірантів і докторантів; а також батьків, що виховують трьох неповнолітніх дітей у зареєстрованому шлюбі.
Отже, у контексті наведеного прикладу, найпростіше буде оформлення відстрочки по інвалідності через Резерв+, всі дані щодо особи підтягнуться автоматично через Державні реєстри, продовжувати таку відстрочку також надалі можна у згаданому застосунку.
Якщо маєте іншу підставу для відстрочки, яка потребує безпосереднього звернення до органу ТЦК, слід дотримуватися такого алгоритму:
Збір документів (обов’язкових та додаткових залежно від підстав).
Подача заяви та підтверджуючих документів до органу ТЦК.
Очікування рішення ТЦК.
Підтвердження відстрочки (отримання рішення).
У 2025 році частина перевірок здійснюється автоматично через державні реєстри (ЄДРПВ, ЄДЕБО, ПФУ), але багато паперових документів все ще потрібні при особистому зверненні.
Якщо рішення органу ТЦК не на вашу користь, його можна оскаржити в адміністративному та/або судовому порядку.
Часті запитання. Ви запитуєте – адвокат відповідає
Чи потрібно у ТЦК ставати на спеціальний військовий облік, якщо працівник заброньований на підприємстві?
Якщо підприємство здійснило процедуру бронювання відповідно до урядової постанови №76 засобами порталу «Дія», військовозобов’язаного автоматично переводять на спеціальний військовий облік на період дії бронювання, дані щодо його статусу автоматично з’являються у застосунку Резерв+.
Чи можуть вітчиму дати відстрочку?
Так. Якщо він доведе, що утримує дітей своєї дружини.
У такому разі до органу ТЦК необхідно надати:
свідоцтво про шлюб із матір’ю трьох і більше дітей;
документи, що підтверджують відсутність у дітей інших осіб, здатних їх утримувати, або неможливість такого утримання з поважних причин.
Це можуть бути: свідоцтво про смерть батька, медичний висновок про потребу в постійному догляді (батька/матері); вирок суду про те що біологічний батько відбуває покарання, рішення суду про визнання безвісно відсутнім батька або оголошення його померлим, витяг з реєстру зниклих безвісти тощо.
Коли можуть відмовити у відстрочці: типові причини?
Відсутні підстави для відстрочки визначені законом про мобілізацію, а саме статтею 23.
Неповний пакет документів, які підтверджують право на відстрочку: довідки, судові рішення, медичні документи тощо.
Помилки при оформленні заяви, або невідповідності даних у доданих документах.
Наявність боргу зі сплати аліментів понад 3 місяці.
Відсутність військо-облікових документів.
Юридичний супровід адвоката при зверненні до ТЦК допомагає мінімізувати ризик відмови у відстрочці, адже фахівець заздалегідь аналізує шанси на її отримання. У випадку негативного рішення — адвокат забезпечує професійну підтримку в процесі оскарження та захисту ваших прав.
Чи дають відстрочку, якщо двоє дітей?
Так, за наявності підстав, передбачених ст. 23 про мобілізацію зі змінами. Зокрема:
У разі смерті одного з батьків, позбавлення його батьківських прав або перебування в місцях позбавлення волі, другий з батьків має право на отримання відстрочки від призову, незалежно від кількості дітей, які перебувають на його утриманні (абз. 4, ч. 1 ст. 23).
Відстрочка може бути надана у випадку виховання дитини з інвалідністю віком до 18 років (абз. 5 ч. 1 ст. 23).
Якщо повнолітня дитина має інвалідність I або II групи, можливе отримання відстрочки по догляду за інвалідом за умови документального підтвердження факту її утримання (абз. 7, ч. 1 ст. 23 ).
У разі, якщо один із подружжя проходить військову службу, а в сім’ї є неповнолітні діти, другий із подружжя, який забезпечує їхній догляд, має законне право на відстрочку (абз. 15, ч. 1 ст. 23).
Хто має право на відстрочку від призову якщо у особи з II групою інвалідності двоє військовозобов’язаних синів?
Відповідно до абзацу 13 ч.1 ст. 23 Закону № 3543-XII якщо серед родичів немає осіб, які не підлягають військовому обов’язку, то догляд за особою з інвалідністю I або II групи може здійснювати лише один військовозобов’язаний, якого особа з інвалідністю обирає на власний розсуд.
Правова допомога: роль юриста у вирішенні питань
Звернення за юридичною допомогою при відстрочці — це важливий крок до захисту ваших прав.
Юрист допоможе зібрати необхідні документи та представити вашу ситуацію у найкращому світлі. Нормативна база постійно оновлюється — іноді процедури спрощуються, а часом навпаки, ускладнюються та стають більш формалізованими — важливо мати поруч фахівця, який чітко орієнтується в актуальних вимогах і знає, як діяти ефективно.
Як адвокат допоможе отримати відстрочку за ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»?
Аналіз підстав, консультування. Перевіряє, чи маєте ви право на відстрочку, аналізує наявні документи. Визначає найстійкішу та найперспективнішу підставу для відстрочки за статтею 23, якщо таких підстав декілька.
Формування документів. Якщо якихось документів не вистачає, подає відповідні запити.
Представлення інтересів.
Може особисто супроводжувати під час звернення до ТЦК. Якщо процедура оформлення відстрочки потребує проходження військово-лікарської комісії – адвокат по ВЛК забезпечить належний правовий супровід цієї процедури. Представить інтереси у процедурі адміністративного оскарження або у суді, якщо клієнт не погоджується з прийнятим рішенням.
Стала правова підтримка. Працівники ТЦК нерідко намагаються використати прогалини чи неточності у законодавстві, щоб мобілізувати людину, тому варто мати поруч професійного військового адвоката. Його супровід гарантує вам сильну та обґрунтовану правову позицію.
У підсумку варто зазначити, що команда АО «Актум» вже не один рік підтверджує свою експертність у сфері військового права, отримавши визнання у щорічному національному рейтингу: «Лідери практик 2023 – Військове право», «Лідери практик 2024 – Військове право», «Лідери практик 2025 – Військове право», а також потрапивши до престижного списку «Вибір клієнта. ТОП-100 юристів України».
Потрібно оформити відстрочку без зайвого клопоту? Вибір очевидний — адвокатське об’єднання «Актум».
Ми знаємо, як діяти ефективно, швидко та законно. Довіртеся професіоналам, які вже здобули визнання у сфері військового права.
Зацікавлені у темі? Ознайомтесь із додатковими аналітичними матеріалами, що її доповнюють: