Відмова у порушенні кримінальної справи: як заперечують на практиці

Адвокати «Актум» з кримінального права переконані, що т.з. «відмова у порушенні кримінальної справи», а точніше бездіяльність органів досудового розслідування/невнесення відомостей до ЄРДР – це не вирок, а лише проміжне рішення, яке можна і потрібно оскаржувати, особливо коли воно є необґрунтованим або незаконним.

У цій статті, ми розкажемо про практичні аспекти оскарження бездіяльності органів досудового розслідування у вигляді невнесення відомостей до ЄРДР, надавши вам чіткі приклади та корисні поради. Розглянемо причини, через які можуть не внести дані до Реєстру, проаналізуємо реальні кейси оскарження та його покроковий алгоритм. Адже знання своїх прав та вміння їх захищати – ключ до відновлення справедливості.

Але насамперед нагадаємо та акцентуємо вашу увагу ось на чому. Термін та поняття «відмова у порушенні кримінальної справи» як такий, був офіційно скасований у 2012 році , коли був прийнятий новий КПК України. Так, він і досі досить широко використовується у т.з. «розмовному» або повсякденному спілкуванні, ним не гребують і правоохоронці й навіть правники. Зазвичай це просто звичка, що склалася через тривале його застосування у старій редакції кримінального процесу. У цій статті ми також вживаємо це застаріле поняття, як умовне та звичне, проте наголошуємо, що з юридичної точки зору правильним є формулювання — внесення/невнесення відомостей до ЄРДР (діяльність/бездіяльність органів досудового розслідування), що і є фактичним початком розслідування згідно зі статтею 214 КПК України.

Відсутність доказів.

Це одна з найпоширеніших причин. Якщо матеріали перевірки не містять достатньо інформації або даних, що вказують на вчинення злочину, слідчий може не внести дані про злочин до ЄРДР і тим самим — відмовити у реєстрації кримінального провадження. Наприклад, якщо заявник не надав жодних підтверджень своїх слів, або якщо єдині докази у справі є непереконливими, або якщо у заяві є невідповідність діяння зі статтею ККУ чи фактично діяння не містить ознак кримінального правопорушення, а регулюється ін. Законами України та відноситься до цивільного, адміністративного чи ін. судочинства.

Закінчення строку давності.

Згідно зі ст. 49 Кримінального кодексу України (ККУ), існують строки давності, після закінчення яких особа не може бути притягнута до кримінальної відповідальності. Їх термін залежить від тяжкості злочину. Якщо строк давності минув до моменту подачі заяви про злочин, це — законна підстава для відмови у внесенні даних до ЄРДР. Наприклад, якщо йдеться про невнесення даних до ЄРДР за строками давності (відмова у порушенні кримінальної справи за строками давності), тобто щодо незначного правопорушення, яке було вчинено багато років тому.

Примирення сторін.

У деяких випадках, особливо у справах приватного обвинувачення (наприклад, побої без тяжких наслідків), сторони можуть примиритися. Це також може стати підставою для відмови щодо внесення даних до ЄРДР, якщо злочин є не тяжким і не становить значної суспільної небезпеки — заяву можуть залишити без розгляду.

Норма: ст. 60 КПК України гарантує, що заявник має отримати витяг із ЄРДР протягом 24 годин з моменту реєстрації заяви у поліції (чи іншого органу досудового розслідування). І якщо за 24 години ви не отримали такий витяг або оперативний черговий відповідає вам щось на кшталт: «Ваше звернення на розгляді…». Це майже 100% ймовірність, що дані про злочин за вашою заявою невнесені до ЄРДР.

Зауважимо, що фактично будь-яка із заяв про злочин повинна бути внесена до ЄРДР протягом 24 години з моменту її прийняття відповідним органом. Утримання від такої дії несе за собою кримінальну відповідальність відповідальної особи та є прямою підставою для судового оскарження таких дій слідчого, прокурора, детектива НАБУ чи слідчого ДБР до слідчого судді.

Саме в цей момент ви маєте зрозуміти та враховувати, що у вас вже почався відлік граничного строку щодо оскарження невнесення даних до ЄРДР. Згідно зі ст. 303 КПК України, ви можете подати скаргу на рішення, дії чи бездіяльність протягом 10 днів — з моменту подання заяви (ст. 304 КПК). Сплив цього терміну (без поважних причин) призведе до неможливості подальшого оскарження. І ніхто, крім вас не несе відповідальність за додержання цього терміну.

Саме тому, якщо ви сумніваєтесь чи здатні все зробити правильно, зокрема скласти заяву так щоб її точно прийняли до розгляду та внесли дані в ЄРДР, або якщо вбачаєте передумови щодо відмови внесення даних про злочин до ЄРДР — обов’язково звертайтесь за консультацією до адвоката з кримінальних справ. І пам’ятайте у вас є лишень 10 днів з моменту подання заяви на оскарження бездіяльності органів досудового розслідування та невнесення даних про злочин до ЄРДР.

Без юридичної підготовки відрізнити чи є рішення законним чи ні — буде складно. Проте ключовими ознаками, які вкажуть на недоброчесність або помилку є:

Відсутність обґрунтування.

Якщо вам надається відповідь про відсутність ознак складу злочину та, як наслідок, невнесення даних про злочин до ЄРДР, то така відповідь має бути мотивованою та містити чітке обґрунтування причин відмови (невнесення до ЄРДР) з посиланням на норми Закону. Якщо обґрунтування є розмитим, незрозумілим або суперечить фактам, це теж тривожний сигнал.

Ігнорування важливих доказів.

Слідчий свідомо ігнорує надану вами інформацію, що може вказувати на упередженість або на незаконному невнесенні відомостей до ЄРДР (незаконну відмову у порушенні кримінальної справи). Наприклад, коли мова йде про тілесні ушкодження і ви про це чітко вказали в заяві та ще й долучили до неї медичну довідку про зняття побоїв.

Пам'ятайте, ви маєте право не тільки сумніватись у роботі правоохоронних органів, а й законну можливість оскаржувати прийняті ними рішення.

Адвокатське об'єднання «Актум» пропонує всебічну юридичну допомогу та супровід таких справ, допомагаючи визначити перспективи оскарження та захистити ваші права.

З моменту подання вами заяви відповідні органи мають 24 години на те, щоб прийняти рішення вносити чи не вносити інформацію (відомості) про злочин до ЄРДР. У випадку коли 24 години минули, а дані не були внесені до Реєстру — починається відлік часу на оскарження бездіяльності органів досудового розслідування.

Якщо ж ви будете чекати на т.з. офіційну відповідь (надсилають поштою, рекомендованим листом, або ви можете отримати її безпосередньо в слідчому органі), то насамперед ризикуєте проґавити строки на оскарження, а також ймовірніше за все ваша заява буде розглядатись відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» (термін розгляду 45 діб).

Після подання скарги вас можуть запросити на її розгляд до прокуратури або до суду. Важливо бути присутнім та надати всі необхідні пояснення, а також, за наявності, додаткову інформацію (докази). Участь адвоката на цьому етапі є надзвичайно важливою, адже саме він зможе професійно представити ваші інтереси, відповісти на запитання та захистити ваші права.

Ми вже неодноразово наголошували на тому, що юридична допомога є дуже важливою ще на етапі подання заяви. Адже від того чи правильно складена така заява на 99% буде залежати чи буде повідомлення про злочин внесене до ЄРДР. Попередня консультація з правником допомогає уникнути помилок та виключити необхідність подальшого оскарження (у разі відмови внесення даних до ЄРДР). Якщо ж діло до оскарження все ж такі дійшло, адвокат – стане неформальним, а ефективним та реальним захистом ваших прав та досягнення результату.

Практично усі громадяни, хто самостійно подає скарги щодо оскарження роблять такі типові помилки:

Документи. Збирайте всі папери, які стосуються справи: договори, чеки, квитанції, виписки з банку, листування, довідки, медичні висновки тощо. Чим більше офіційної інформації ви надасте, тим переконливішою буде ваша позиція.

Свідчення. Надайте контактні дані всіх можливих свідків, які мають інформацію про обставини злочину. Важливо, щоб їхні підтвердження були послідовними та відповідали фактам.

Дотримання строків та процесуальних норм є критично важливим пунктом. Пропуск строків для оскарження (10 днів з моменту подання заяви) може призвести до відмови у розгляді вашої скарги.

Також завжди звертайте увагу на дати та подавайте документи вчасно. Крім того, важливо дотримуватися всіх вимог КПК України щодо форми та змісту скарг та клопотань. Докладніше про важливість правильного складання юридичних документів та про те, які помилки, неточності чи невідповідності документів вимогам законодавства можуть призводити до негативних наслідків у нашому матеріалі «Зразки та шаблони документів: скарги, постанови, клопотання» (зразок скарги на відмову у порушенні кримінальної справи).

Т.з. «відмова у кримінальній справі» (бездіяльність органів досудового розслідування у вигляді невнесення даних про злочин до ЄРДР) звісно ж неприємне, але, на щастя, не остаточне рішення. Оскарження відмови — реальний і дієвий інструмент захисту прав та інтересів громадян України. Навіть якщо ситуація здається безнадійною, при правильному підході та належній юридичній підтримці можна домогтися справедливості

Важливість реальної юридичної практики та ґрунтовного підходу — переоцінити неможливо. Знання Закону, вміння оперувати доказами, дотримання процесуальних норм – все це є запорукою успіху. А коли мова йде про складні юридичні питання, підтримка досвідченого адвоката стає не просто бажаною, а життєво необхідною.

Професійний юрист зможе проаналізувати вашу справу, виявити слабкі місця в постанові про відмову, зібрати необхідну інформацію (докази), скласти обґрунтовану скаргу та ефективно представити ваші інтереси в суді чи прокуратурі.

Пам'ятайте, бездіяльність органів досудового розслідування та судова практика щодо неї показують, що варто просто підійти до проблеми професійно і вона вирішиться справедливо.

Оскаржити відмову у порушенні кримінальної справи за фактом шахрайства - тобто відмову у внесенні відомостей до ЄРДР - можна через скаргу слідчому судді, відповідно до ст. 303 КПК України.

Якщо вашу скаргу відхилено прокурором, ви маєте право оскаржити це рішення до вищого прокурора або до слідчого судді. Якщо скаргу відхилено слідчим суддею, ви можете подати апеляційну скаргу до суду.