КЕЙС: Судебное обжалование ВВК: суд встал на сторону военнослужащего в споре с медицинской комиссией МВД
#ВВК
#военные
#военнообязанные
#ТЦК та СП
#увольнение с военной службы
#кейс
час читання 5 хв.
Автор статті: Наталья Ладыжинская
Юридична відповідність:
Бондарь Артем Васильевич, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #№5367 від 30.01.2019
Дата останнього оновлення:
15.10.2025
Вопрос правомерности заключений военно-врачебных комиссий остается одним из самых дискуссионных в правоприменительной практике военного времени. Судебная практика в спорах относительно решений военно-врачебных комиссий (ВВК) до сих пор продолжает формироваться, в частности в контексте соблюдения прав военнослужащих на объективную медицинскую оценку. Ведь часто именно от решения ВВК зависит не только дальнейшая служба военнослужащего, но и реализация его права на охрану здоровья и социальную защиту.
Недавно суд встал на сторону военнослужащего, признав действия медицинской комиссии МВД неправомерными. Это решение имеет важное значение для всей категории подобных дел, поскольку подтверждает, что выводы ВВК могут и должны быть предметом эффективного судебного контроля, а также демонстрирует важность защиты принципов справедливости в медицинских заключениях.
Обстоятельства дела: ВВК для военнослужащего – бездействие комиссии – обжалование бездействия ВКК
Военнослужащий в/ч 3017 НГУ обратился в Главный медицинский клинический центр МВД Украины для прохождения ВВК. По результатам – комиссия признала его годным к военной службе, несмотря на подтвержденный диагноз – дистальная вегето-сенсорная полинейропатия нижних конечностей.
Истец с этим не согласился и обратился за юридической помощью к адвокатам по военным делам Актум. Представитель истца – адвокат Актум Артем Бондарь подал жалобу в Центральную М(ВЛ)К (ЦМ(ВЛ)К). Вместо этого в ответ ЦМ(ВЛ)К направила письмо с разъяснением, что оснований для пересмотра нет, при этом не оформив этот ответ в виде мотивированного решения (постановления) в соответствии с Положением №285.
После этого юрист обратился в Одесский окружной административный суд с иском военнослужащего к Государственному учреждению «Главный медицинский клинический центр МВД Украины» об обжаловании бездействия ответчика по надлежащему рассмотрению жалобы (заявления) о пересмотре решения медицинской (военно-врачебной) комиссии (М(ВВ)К). Иск был рассмотрен судом по упрощенной процедуре, без вызова участников.
Позиция и решение суда: ключевые выводы по делу
Суд по делу №420/14504/25 установил, что письмо не является формальным решением (постановлением) ЦМ(ВВ)К, предусмотренным Положением №285 при рассмотрении жалобы, а следовательно — ответчик фактически не принял надлежащего решения.
Одесский окружной административный суд удовлетворил иск военнослужащего к Государственному учреждению «Главный медицинский клинический центр МВД Украины» об обжаловании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), признав противоправным бездействие ГУ «ГМКЦ МВД Украины» при рассмотрении жалобы на решение ВВК. Вместо надлежащего решения в форме постановления заявителю было направлено только письмо-разъяснение. При этом суд также обязал ответчика повторно рассмотреть жалобу и принять решение в соответствии с Положением о деятельности М(ВВ)К (приказ МВД №285), подчеркнув, что судьи не вмешиваются в медицинские диагнозы, а лишь проверяют законность и процедуру принятия решений.
Зачем нужно обжаловать решение ВВК
Обжалование — механизм восстановления нарушенных прав. Обжалование решений ВВК обеспечивает защиту прав военных и военнообязанных в отношении адекватной оценки состояния здоровья, надлежащего определения степени годности к службе и доступа к соответствующим гарантиям, лечению и реабилитации.
Неправильное или процедурно нерегулируемое заключение ВВК может поставить под угрозу право на социальные гарантии, пенсионные/реабилитационные выплаты, возможность прохождения лечения в профильных учреждениях или изменить служебный статус военнослужащего, — отмечает Артем Бондарь.
Организация и процедура работы ВЛК регулируется Положением о деятельности медицинской (военно-врачебной) комиссии МВД (Приказ МВД №285 от 03.04.2017 г.) — в нем, в частности, предусмотрен порядок рассмотрения жалоб на решения М(ВВ)К.
Также обжалование решений, действий или бездействия органов власти осуществляется в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Украины (КАС) — при переходе в судебный порядок. Суд проверяет соответствие действий/решений процедурным требованиям закона.
Процедура обжалования ВВК
Досудебное (внутреннее) обжалование
В случае несогласия с заключением местной/территориальной ВВК сначала подается жалоба/заявление в Центральную (областную) ВВК/ЦМ(ВВ)К (в зависимости от того, кто выдал постановление) в соответствии с Положением №285. После рассмотрения ЦМ(ВВ)К должна оформить мотивированное решение (постановление) или предоставить письменные разъяснения в установленной форме.
Постановления региональных ВВК часто обжалуются в ЦВВК или непосредственно в судебном порядке (зависит от случая).
Судебный порядок
Если после внутренней апелляции (или в случае бездействия органа) обжалуемое решение/действие/бездействие не устранены — дело может быть обжаловано в административном суде. Административный суд проверяет законность и процедурность принятия решения (но не переоценивает медицинский диагноз как таковой).
Административные суды обычно внимательно относятся к делам об обжаловании медицинских заключений ВВК: суд проверяет процедурные нарушения, но не является учреждением, переоценивающим медицинский диагноз без привлечения экспертов. Это подчеркивает важность документирования процедурных нарушений и формального оформления ответов органов.
Особые процессуальные моменты
Отправка жалобы рекомендуется документально (заказным письмом или электронно с подтверждением) — важно фиксировать дату поступления.
В случае бездействия (отсутствие формального постановления после запроса) можно просить суд признать бездействие противоправным и обязать орган принять решение в установленном порядке.
Практические советы адвоката (что делать и в какой последовательности)
Сохраняйте и копируйте всю медицинскую документацию: протоколы осмотров, справки, результаты исследований, акты расследований случаев, направления, корреспонденцию с ВВК.
Подайте жалобу (заявление) в высшую инстанцию ВВК (ЦМ(ВВ)К) — обязательно с перечнем прилагаемых документов и просьбой об оформлении решения в форме постановления в соответствии с Положением №285. Отправьте заказным письмом и сохраните подтверждение.
Фиксируйте сроки: если ответа нет или он не соответствует формальным требованиям — готовьтесь к судебному обращению. Сроки зависят от конкретного основания обжалования и лучше действовать оперативно и не откладывать.
В суде — предмет рассмотрения: суд проверяет, были ли соблюдены процедуры, правильно ли оформлено решение (есть ли постановление), рассмотрел ли ответчик материалы в установленном порядке; суд, как правило, не проводит медицинскую экспертизу сам по себе.
Подключайте к делу адвоката (юридическое сопровождение) — это крайне важно!
Правильная процессуальная стратегия — адвокат подскажет, в какой последовательности и в какие инстанции лучше обжаловать (досудебное или сразу в суд), чтобы не пропустить сроки и процессуальные возможности.
Подготовка доказательств — адвокат поможет собрать медицинские документы, правильно их систематизировать, подготовить медицинские заключения/экспертизы или ходатайства об их проведении.
Формулировка жалобы и процессуальных документов — жалобы/иски, ходатайства и запросы должны соответствовать формальным требованиям; ошибка в оформлении может привести к оставлению без движения или отказу.
Представительство в суде — адвокат представляет интересы, аргументированно формирует позицию по процедурным нарушениям, готовит письменные запросы в ВВК, может инициировать привлечение медицинских экспертов.
Предотвращение процессуальных рисков — адвокат поможет избежать типичных ошибок (например, неправильная инстанция, пропуск сроков, отсутствие документов), составит мотивированное ходатайство о судебном контроле исполнения решения.