Судове оскарження ВЛК: суд став на бік військовослужбовця у спорі з медичною комісією МВС
#військові
#ВЛК
#звільнення з військової служби
#військовозобов'язані
#ТЦК та СП
час читання 3 хв.
Автор статті: Наталія Ладижинська
Юридична відповідність:
Бондар Артем Васильович, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #№5367 від 30.01.2019
Дата останнього оновлення:
08.10.2025
Питання правомірності висновків військово-лікарських комісій залишається одним із найбільш дискусійних у правозастосовній практиці воєнного часу. Судова практика у спорах щодо рішень військово-лікарських комісій (ВЛК) й досі продовжує формуватися, зокрема у контексті дотримання прав військовослужбовців на об’єктивну медичну оцінку. Адже часто саме від рішення ВЛК залежить не лише подальша служба військовослужбовця, а й реалізація його права на охорону здоров’я та соціальний захист.
Нещодавно суд став на бік військовослужбовця, визнавши дії медичної комісії МВС неправомірними. Це рішення має важливе значення для всієї категорії подібних справ, оскільки підтверджує, що висновки ВЛК можуть і повинні бути предметом ефективного судового контролю, а також демонструє важливість захисту принципів справедливості у медичних висновках.
Обставини справи: ВЛК для військовослужбовця – бездіяльність комісії – оскарження бездіяльності ВЛК
Військовослужбовець в/ч 3017 НГУ звернувся до Головного медичного клінічного центру МВС України щодо проходження ВЛК. За результатами – комісія визнала його придатним до військової служби попри підтверджений діагноз - дистальна вегето-сенсорна полінейропатія нижніх кінцівок.
Позивач із цим не погодився та звернувся за правничою допомогою до адвокатів з військових справ Актум. Представник позивача - адвокат Актум Артем Бондар подав скаргу до Центральної М(ВЛ)К (ЦМ(ВЛ)К). Натомість у відповідь ЦМ(ВЛ)К надіслала лист роз’яснення, що підстав для перегляду немає, при цьому не оформивши цю відповідь у вигляді мотивованого рішення (постанови) згідно з Положенням №285.
Після цього юрист звернувся до Одеського окружного адміністративного суду за позовом військовослужбовця до Державної установи «Головний медичний клінічний центр МВС України» щодо оскарження бездіяльності відповідача через належний розгляд скарги (заяви) про перегляд рішення медичної (військово-лікарської) комісії (М(ВЛ)К). Позов був розглянутий судом за спрощеною процедурою, без виклику учасників.
Позиція та рішення суду: ключові висновки по справі
Суд у справі №420/14504/25 встановив, що лист не є формальним рішенням (постановою) ЦМ(ВЛ)К, яке передбачене Положенням №285 при розгляді скарги, а отже — відповідач фактично не прийняв належного рішення.
Одеський окружний адміністративний суд задовольнив позов військовослужбовця до Державної установи «Головний медичний клінічний центр МВС України» щодо оскарження висновку військово-лікарської комісії (ВЛК), визнавши протиправною бездіяльність ДУ «ГМКЦ МВС України» під час розгляду скарги на рішення ВЛК. Замість належного рішення у формі постанови заявнику було надіслано лише лист-роз’яснення. При цьому суд також зобов’язав відповідача повторно розглянути скаргу та прийняти рішення відповідно до Положення про діяльність М(ВЛ)К (наказ МВС №285), підкресливши, що судді не втручаються у медичні діагнози, а лише перевіряють законність і процедуру прийняття рішень.
Для чого потрібно оскаржувати рішення ВЛК
Оскарження — механізм відновлення порушених прав. Оскарження рішень ВЛК забезпечує захист прав військових та військовозобов’язаних щодо адекватної оцінки стану здоров’я, належного визначення ступеня придатності до служби та доступу до відповідних гарантій, лікування й реабілітації.
Неправильний або процедурно неврегульований висновок ВЛК може поставити під загрозу право на соціальні гарантії, пенсійні/реабілітаційні виплати, можливість проходження лікування у профільних закладах або змінити службовий статус військовослужбовця, — наголошує Артем Бондар.
Організацію та процедуру роботи ВЛК регулює Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС (Наказ МВС №285 від 03.04.2017 р.) — у ньому, зокрема, передбачено порядок розгляду скарг на рішення М(ВЛ)К.
Також оскарження рішень, дій або бездіяльності органів влади здійснюється відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) — при переході в судовий порядок. Суд перевіряє відповідність дій/рішень процедурним вимогам закону.
Процедура оскарження ВЛК
Досудове (внутрішнє) оскарження
У разі незгоди із висновком місцевої/територіальної ВЛК спочатку подається скарга/заява до Центральної (обласної) ВЛК/ЦМ(ВЛ)К (залежно від того, хто видав постанову) відповідно до Положення №285. Після розгляду ЦМ(ВЛ)К має оформити мотивоване рішення (постанову) або надати письмові роз’яснення у встановленій формі.
Постанови регіональних ВЛК часто оскаржують у ЦВЛК або безпосередньо в судовому порядку (залежить від випадку).
Судовий порядок
Якщо після внутрішнього оскарження (або у випадку бездіяльності органу) оскаржуване рішення/дія/бездіяльність не усунуті — справа може бути оскаржена до адміністративного суду. Адміністративний суд перевіряє законність і процедурність прийняття рішення (але не переоцінює медичний діагноз як такий).
Адміністративні суди звично уважно ставляться до справ про оскарження медичних висновків ВЛК: суд перевіряє процедурні порушення, але не є установою, що переоцінює медичний діагноз без залучення експертів. Це підкреслює важливість документування процедурних порушень і формального оформлення відповідей органів.
Особливі процесуальні моменти
Надсилання скарги рекомендовано документально (рекомендованим листом або електронно з підтвердженням) — важливо фіксувати дату надходження.
У випадку бездіяльності (відсутність формальної постанови після запиту) можна просити суд визнати бездіяльність протиправною та зобов’язати орган прийняти рішення у встановленому порядку.
Практичні поради адвоката (що робити і в якій послідовності)
Зберігайте і копіюйте всю медичну документацію: протоколи оглядів, довідки, результати досліджень, акти розслідувань випадків, направлення, кореспонденцію з ВЛК.
Подайте скаргу (заяву) до вищої інстанції ВЛК (ЦМ(ВЛ)К) — обов’язково з переліком доданих документів і проханням про оформлення рішення у формі постанови згідно з Положенням №285. Надішліть рекомендованим листом і збережіть підтвердження.
Фіксуйте строки: якщо відповіді немає або вона не відповідає формальним вимогам — готуйтеся до судового звернення. Строки залежать від конкретної підстави оскарження і краще діяти оперативно та не відкладати.
У суді — предмет розгляду: суд перевіряє, чи було дотримано процедури, чи правильно оформлено рішення (чи є постанова), чи відповідач розглянув матеріали у встановленому порядку; суд, як правило, не проводить медичної експертизи сам по собі.
Підключайте до справи адвоката (юридичний супровід) – це вкрай важливо!
Правильна процесуальна стратегія — адвокат підкаже, у якій послідовності й у які інстанції краще оскаржувати (досудово чи одразу в суд), щоб не пропустити строки й процесуальні можливості.
Підготовка доказів — адвокат допоможе зібрати медичні документи, правильно їх систематизувати, підготувати медичні висновки/експертизи або клопотання про їх проведення.
Формулювання скарги та процесуальних документів — скарги/позови, клопотання та запити мають відповідати формальним вимогам; помилка в оформленні може призвести до залишення без руху або відмови.
Представництво в суді — адвокат представляє інтереси, аргументовано формує позицію щодо процедурних порушень, готує письмові запити до ВЛК, може ініціювати залучення медичних експертів.
Запобігання процесуальним ризикам — адвокат поможе уникнути типової помилки (наприклад, неправильна інстанція, пропуск строків, відсутність документів), складе мотивоване клопотання про судовий контроль виконання рішення (якщо це релевантно).