Як пройти МСЕК військовому у 2026 році: перехід на систему ЕКОПФО
#військовий стан
#військові
#ВЛК
#виплати за поранення
#медична комісія
#ОГД
#встановлення інвалідності
#пенсійні справи
#кейс
час читання 15 хв.
Автор статті: Олена Печерська
Юридична відповідність:
Коробейнікова Єлизавета, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #Серія ДП №4504 від 04.10.2019
Дата останнього оновлення:
24.06.2026
Військовослужбовець не має доводити очевидні речі. Маючи за плечима поранення, контузії або ампутацію, остання річ, на яку хочеться витрачати залишки нервів це суперечки з державою.
Після низки корупційних скандалів через фальшиві довідки про інвалідність, в Україні відбулась реформа МСЕК. З 1 січня 2025 року запроваджено нову систему оцінювання повсякденного функціонування особи, яка замінила медико-соціальні експертні комісії (МСЕК). Обіцяна реформа ліквідувала стару назву, проте перехід на нові експертні команди оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО) іноді виглядає як звичайна зміна назви. Документи залишилися тими самими і прагнення системи занизити відсоток втрати працездатності нікуди не зникло.
Чи потрібно проходити МСЕК у 2026 році? ➽ Ні, цю комісію ліквідовано. Замість неї діє нова експертна команда – ЕКОПФО, але кінцева мета оцінювання залишилася тією ж.
Хто видає військовому направлення на комісію? ➽ Діючим бійцям направлення оформлює лікуючий лікар шпиталю або командир, а звільненим у запас – сімейний лікар.
Які документи є найважливішими? ➽ Направлення форми 088/о, довідка ВЛК та довідка про обставини травми (форма № 5).
Що робити, якщо комісія занизила групу чи відсоток? ➽ Рішення ЕКОПФО можна оскаржити: спочатку до Центру оцінювання (ЦОФСО), а потім – до адміністративного суду.
Розібратися в бюрократичних тонкощах нової системи та захистити свої законні виплати допомагає адвокат об'єднання Актум Єлизавета Коробейнікова. Вона спеціалізується на захисті прав військовослужбовців та має успішний практичний досвід оскарження несправедливих медичних висновків.
Хто такі нові експертні команди та коли йти на проходження ЄКОПФО військовослужбовцями
Заяви про тотальну цифровізацію та викорінення корупційних схем на практиці перетворюються на ситуації, в яких поранений боєць знову змушений самотужки збирати десятки довідок, адже найменша неточність в описі діагнозу, чи у формулюваннях лікарських документів, миттєво стає приводом для відмови або суттєвого зниження групи. Тому варто детальніше дослідити що таке ЕКОПФО у нинішньому правовому контексті військового періоду.
Що ховається за зміною абревіатури, розбираємо суть процедури
Найперше, важливо зрозуміти, як реально функціонує ЄКОПФО, адже саме цей етап є безальтернативним містком до отримання офіційного статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та оформлення відповідних державних пільг, виплат, пенсійного забезпечення.
«Зміна вивіски з МСЕК на ЕКОПФО не означає автоматичного зникнення бюрократії. Документальна база залишилася майже ідентичною. Головна різниця в тому, що тепер лікарі оцінюють не лише сам діагноз, а вашу здатність до повноцінного життя та роботи після поранення. І саме цей фактор потребує жорсткої доказової бази», — зазначає адвокат Єлизавета Коробейнікова.
Елементи нової системи, що замінила МСЕК
- ЕКОПФО (Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи) – це спеціалізовані лікарські групи, вони проводять оцінювання стану здоров'я людини, Формуються у кластерних та надкластерних лікарнях (державних чи комунальних), встановлюють групи інвалідності та фіксують ступінь втрати працездатності. До них входять 5–8 фахівців, склад яких підбирається індивідуально під кожен випадок. Обов'язково включає не менше трьох лікарів (терапевт, профільні спеціалісти). Працюють через електронну систему на основі направлення від сімейного, лікуючого лікаря або ВЛК.
- ЦОФСО (Центр оцінювання функціонального стану особи) є окремою інституцією, яка забезпечує незалежність, стандартизацію рішень та розгляд спірних чи оскаржених питань. Вона перевіряє обгрунтованість рішень експертних команд, здійснює методичну підтримку та контроль за роботою лікарів у регіонах.
Група інвалідності визначається на підставі ступеня обмеження життєдіяльності особи з урахуванням відсоткового показника втраченої працездатності. Таке оцінювання є комплексним інструментом, воно охоплює не просто медичний діагноз, записаний у картці, а те, як саме отримане на фронті поранення чи хронічна хвороба обмежують нормальне повсякденне функціонування людини, її мобільність та здатність працювати за своєю цивільною чи військовою спеціальністю. До того ж, оцінка стану здоров'я тепер прив'язана до нових міжнародних класифікацій.
Таблиця 1: Різниця між МСЕК та ЕКОПФО
| Критерій |
|---|
| Основа оцінки |
| Склад комісії |
| Формат роботи |
| Оскарження |
| Стара система (МСЕК) |
| Медичний діагноз та анатомічні дефекти |
| Сталий склад лікарів МСЕК |
| Паперовий документообіг |
| Центральна МСЕК |
| Нова система (ЕКОПФО) |
| Ступінь обмеження повсякденного функціонування |
| 5–8 фахівців, що підбираються індивідуально |
| Обов'язкове використання електронної системи охорони здоров'я |
| Центр оцінювання (ЦОФСО) |
| Критерій | Стара система (МСЕК) | Нова система (ЕКОПФО) |
|---|---|---|
| Основа оцінки | Медичний діагноз та анатомічні дефекти | Ступінь обмеження повсякденного функціонування |
| Склад комісії | Сталий склад лікарів МСЕК | 5–8 фахівців, що підбираються індивідуально |
| Формат роботи | Паперовий документообіг | Обов'язкове використання електронної системи охорони здоров'я |
| Оскарження | Центральна МСЕК | Центр оцінювання (ЦОФСО) |
Коли та як військовослужбовцю пройти ЕКОПФО
Пораненому не варто очікувати повного виключення зі списків особового складу, якщо реальний стан здоров'я вже зараз об'єктивно унеможливлює виконання бойових завдань та вимагає тривалого лікування чи протезування.
Оцінювання функціонування для військовослужбовців потрібно проходити з метою:
визначення групи інвалідності або відсоткового показника втраченої працездатності;
необхідності протезування (цей висновок також можна отримати від ЛЛК лікарні);
призначення програми реабілітації.
Отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни дає можливість військовому розраховувати на передбачені законом соцвиплати, допомогу, зокрема, одноразову грошову допомогу та інші соціальні гарантії. Відповідний статус, у подальшому, надасть право на оформлення та отримання інших виплат та підтримку з боку держави.
При цьому важливо знати, як пройти процедуру з мінімальними втратами часу та сил, адже штучне затягування процесу медиками чи командуванням грає виключно проти вас. Особливо гостро це питання постає перед тими захисниками, які розраховують на отримання одноразової грошової допомоги. Сума цієї фінансової підтримки прямо пропорційно залежить від того, яка саме довідка про встановлення групи інвалідності була видана.
Залучення досвідченого військового юриста на ранньому етапі підготовки дозволяє зламати спроби зниження ступеня отриманих травм та інших неправомірних дій, Оскільки встановлені групи інвалідності безпосередньо визначають обсяг та тривалість подальшої фінансової підтримки від держави, досвідчений адвокат здійснює правовий вплив на хід процедури та бореться за кожен відсоток втраченої працездатності.
Алгоритм дій та чи може сімейний лікар направити на ЕКОПФО
Юридична процедура підтвердження обмежень повсякденного функціонування вимагає чіткої та зваженої послідовності дій. На практиці, більшість труднощів виникає через елементарне незнання внутрішніх регламентів медичних установ. Оскільки державні структури працюють за шаблонами, правильний порядок проходження експертного оцінювання стає головною запорукою збереження ваших прав. Офіційне отримання статусу вимагає проходження кількох обов'язкових етапів.
Яким чином ВЛК може знизити майбутні виплати
Після отримання травм (каліцтв чи поранень) військовий для проходження експертизи попередньо обов’язково має пройти військово-лікарську комісію (ВЛК). Саме заключення/висновок військово-лікарської комісії, у подальшому, вплине на обґрунтування визначення відсотка непрацездатності та групи інвалідності.
Якщо у підсумковій довідці ВЛК написано загальне формулювання типу «захворювання, пов'язане з проходженням військової служби» замість чіткого правового визначення «поранення, контузія, каліцтво, отримані при захисті Батьківщини», то підсумковий розмір одноразової грошової допомоги зменшиться у кілька разів. Саме тому порядок направлення на ЕКОПФО передбачає обов'язкову ретельну юридичну перевірку. Адвокат з питань ВЛК ретельно аналізує формулювання військово-лікарської комісії ще до моменту подачі документів на медико-соціальну експертизу.
Подання рапорту та взаємодія з командуванням військової частини
Для діючих військових офіційне оформлення медичних документів починається виключно всередині підрозділу. Будь-які самостійні поїздки до цивільних лікарень, без погодження з керівництвом, можуть розцінюватися як самовільне залишення військової частини. Отже, необхідно в письмовій формі, або через мобільний додаток Армія+ звернутися з рапортом до безпосереднього командира з рапортом про необхідність проходження експертного обстеження. За результатами його розгляду командир має надати погодження залишити військову частину та пройти обстеження.
Подаючи офіційний рапорт, обов'язково додайте копії шпитальних виписок, які об'єктивно підтверджують стан здоров'я. Якщо командування з будь-яких причин ігнорує або затягує розгляд цього звернення, поданий рапорт стає офіційною правовою підставою для залучення адвокатського супроводу та захисту законних інтересів.
Де можуть отримати направлення діючі бійці та звільнені у запас
З’ясуємо, хто видає направлення на ЕКОПФО та куди саме звертатися після завершення основного курсу стаціонарного лікування. Чинне законодавство чітко розмежовує алгоритми дій для діючих військовослужбовців, які продовжують перебувати у списках особового складу військових частин, та для ветеранів, які вже офіційно звільнені в запас за станом здоров'я. Першочергово будь-кому з них потрібно отримати направлення.
Військові, які перенесли важку хворобу та проходять лікування у стаціонарних медичних закладах – за направленням на експертизу (форма № 088/0) звертаються до свого лікуючого медичного спеціаліста, згідно з профілем проблем зі здоров’ям (хірурга, кардіолога тощо).
Цивільна ланка медицини має право підключатися до формування таких документів після того, як боєць залишає стіни військового шпиталю, переходить у статус звільненого з військової служби за станом здоров'я або знаходиться у відпустці.
Військові, які звільнені зі служби, – отримують направлення у сімейного лікаря або голова ВЛК. Сімейний лікар надає електронне направлення до вузьких спеціалістів. Далі збираються консультаційні висновки всіх необхідних лікарів (виписки мають в обов’язковому порядку викладатися на фірмових лікарняних бланках та з лікарською печаткою). Після цього з усіма висновками потрібно знову звернутися до сімейного лікаря, який оформить направлення за формою № 088/0 та направить документи комісії в електронному вигляді.
Таблиця 2. Хто видає направлення
| Статус військовослужбовця |
|---|
| Діючий (на стаціонарному лікуванні) |
| Діючий (у військовій частині) |
| Звільнений у запас |
| До кого звертатися за направленням |
| Лікуючий лікар військового шпиталю за профілем травми |
| Безпосередній командир (через рапорт) |
| Сімейний лікар |
| Подальші дії |
| Лікар самостійно формує направлення форми № 088/0 |
| Командир погоджує направлення на обстеження |
| Сімейний лікар видає електронні направлення до профільних фахівців, а потім формує загальне направлення |
| Статус військовослужбовця | До кого звертатися за направленням | Подальші дії |
|---|---|---|
| Діючий (на стаціонарному лікуванні) | Лікуючий лікар військового шпиталю за профілем травми | Лікар самостійно формує направлення форми № 088/0 |
| Діючий (у військовій частині) | Безпосередній командир (через рапорт) | Командир погоджує направлення на обстеження |
| Звільнений у запас | Сімейний лікар | Сімейний лікар видає електронні направлення до профільних фахівців, а потім формує загальне направлення |
Перелік документів на ЕКОПФО для військовослужбовців для проходження експертизи
Збирання паперів це процес, який вимагає максимальної педантичності. Необхідно заздалегідь чітко розібратися, який пакет документів є базовим та обов'язковим для розгляду вашої справи. Загальний перелік документів включає:
направлення;
паспорт, витяг про реєстраційні дані місця проживання;
ідентифікаційний код (копія);
військовий квиток або посвідчення офіцерське (копія);
ВОД (довідка про службу у війську, витяг із послужного списку), їх копії;
свідоцтво або довідка ВЛК, витяг з протоколу засідання штатної ВЛК щодо причинного зв’язку травмування або хвороби;
медичну документацію в оригіналах (виписки, історії хвороби за формами 025/о та 027/о, дані медобстежень, висновки спеціалістів відповідно до їх профілю тощо).
Під час проходження експертизи оригінали всіх цих документів мають бути у обстежуваного з собою. По її завершенню військовий отримує довідку, в якій відображається встановлена група інвалідності та причинний зв’язок або зазначається відсоток (ступінь) втрати здатності працювати за фахом.
Лайфхаки від юристів Актум, як подати документи та уникнути колізій
Перше, на що слід звернути увагу, це якість копій та завірення медичних виписок. Перевірте, щоб на кожній формі № 027/о стояли три обов'язкові печатки: прямокутний штамп лікарні, кругла печатка установи для документів та особиста печатка лікуючого лікаря.
Особливу увагу приділіть довідці про обставини травми (форма № 5), яку видає військова частина після того як провела службове розслідування. Це критично важливий документ, який безпосередньо пов'язує ваше поранення з бойовими діями. Якщо у довідці ВЛК написано «при виконанні обов'язків військової служби», а у формі № 5 зазначено «під час захисту Батьківщини» між документами виникає юридична розбіжність, і експертна команда напише формулювання, що було зазначене ВЛК. Для виправлення потрібно перед поданням документів на ЕКОПФО змінити прив'язку шляхом звернення до штатної ВЛК з відповідною заявою.
Єлизавета Коробейнікова акцентує увагу: «Найбільша помилка – це розбіжність у формулюваннях між довідкою ВЛК та довідкою про обставини травми. Якщо хоча б в одному документі зникне фраза «під час захисту Батьківщини», розмір вашої одноразової грошової допомоги зменшиться в рази. Ми завжди вимагаємо від клієнтів усувати ці колізії ще до звернення до експертної команди».
Як визначається група інвалідності
Процес встановлення юридичного статусу та оцінки втрати здоров'я базується на визначенні того, наскільки сильно отримані травми обмежують звичну життєдіяльність людини. Сучасні експертні команди зобов'язані відходити від застарілих схем, коли до уваги брався лише сам факт наявності анатомічних змін. Стан людини оцінюється після діагностування, реабілітації та лікування з огляду на дані про незмінність порушень функціональних можливостей організму.
Тепер оцінюється комплексний фактор, тобто здатність бійця повернутися до колишнього професійного життя, рівень його мобільності, самостійності та психологічної адаптації після пережитого на фронті, ступінь обмеження життєдіяльності, яка не дає людині можливості повноцінно взаємодіяти із соціумом та зовнішнім світом.
Офіційні критерії та градація груп інвалідності
Чинна нормативна база чітко розділяє ступені обмежень на три основні категорії. Варто пам’ятати ці відмінності, аби реально оцінювати власні перспективи під час проходження експертизи та вчасно реагувати на спроби занизити реальний ступінь тяжкості травм.
- І група – найважчі стани здоров’я, повна або часткова можливість до самообслуговування, лише у певних життєво необхідних аспектах, такі люди залежні від постійного догляду. Перша група інвалідності поділяється на дві підгрупи:
«А» – виключний стан нездоров’я, фактична відсутність можливості до самообслуговування, повна залежність від сторонньою допомоги;
«Б» – стани розладу, які також є тяжкими, але з певною можливістю обслуговувати себе самостійно.
- ІІ група – відносяться тяжкі стани здоров’я, але без необхідності у постійній допомозі інших людей та зі збереженням здатності до самообслуговування.
- ІІІ група – помірні розлади організму, здатність до самообслуговування, але наявна потреба у соціальній допомозі та захисті.
Таблиця 3. Критерії встановлення груп інвалідності
| Група інвалідності |
|---|
| І група (підгрупа А) |
| І група (підгрупа Б) |
| ІІ група |
| ІІ група |
| Здатність до самообслуговування |
| Повністю відсутня |
| Частково збережена у критичних аспектах |
| Збережена |
| Збережена повністю |
| Потреба у сторонній допомозі |
| Потребує постійного догляду та допомоги |
| Потребує значної сторонньої допомоги |
| Не потребує постійного догляду |
| Потребує соціального захисту та підтримки |
| Група інвалідності | Здатність до самообслуговування | Потреба у сторонній допомозі |
|---|---|---|
| І група (підгрупа А) | Повністю відсутня | Потребує постійного догляду та допомоги |
| І група (підгрупа Б) | Частково збережена у критичних аспектах | Потребує значної сторонньої допомоги |
| ІІ група | Збережена | Не потребує постійного догляду |
| ІІ група | Збережена повністю | Потребує соціального захисту та підтримки |
На практиці межа між цими категоріями буває вкрай тонкою. Наприклад, наявність вираженого больового синдрому, серйозні неврологічні наслідки після важких акубаротравм (контузій) чи значні обмеження рухливості кінцівок дають повне законне право претендувати на вищу категорію. Проте без належного юридичного супроводу експерти схильні трактувати сумнівні випадки за мінімальною планкою, залишаючи ветерана сам на сам із важкими наслідками поранень.
Особливості роботи експертних команд під час дії воєнного стану
Воєнний стан змусив шукати територіальні компроміси, адже боєць отримав поранення під Бахмутом, лікувався в Дніпрі, а приписаний до частини на Львівщині. Вимагати від нього проходити комісію суворо за місцем реєстрації було б відвертим знущанням. Саме тому, чинні норми зафіксували важливі послаблення щодо територіальності звернень. Протягом війни, та не пізніше півроку після припинення військового стану чи його скасування, є можливість пройти експертизу за направленням без прив’язки до місця проживання чи реєстрації. Також ЕКОПФО правомочна приймати заочно у випадках відсутності можливості у заявника особисто знаходитись на медогляді.
Яким чином можна отримати реальний висновок для виплати одноразової грошової допомоги
Найголовніша проблема, з якою стикаються бійці після шпиталю, криється не в самому факті призначення групи інвалідності, а в тому, як саме експертна команда оцінить відсоток втрати професійної працездатності. Якщо комісія бачить перед собою юридично незахищеного ветерана, виникає спокуса призначити, наприклад, третю групу замість другої, або суттєво занизити відсоток втрати працездатності.
Щоб отримати законні виплати, ваш медичний пакет документів має бути безапеляційним. Кожне обмеження (неможливість підняти руку, стійкий головний біль, фантомні болі чи порушення координації) має фіксуватися провідними профільними обласними спеціалістами. Якщо ЕКОПФО бачить, що документи готував кваліфікований військовий юрист, бажання грати в економію державних коштів сильно знижується.
«Система завжди намагатиметься зекономити державні кошти, занижуючи відсоток втрати працездатності. Ваша медична історія повинна бути настільки детально та юридично грамотно підготовлена, щоб у комісії просто не залишилося простору для суб'єктивних маніпуляцій», — зауважує адвокат.
Покрокове оскарження рішень експертних команд, інструкція від Актум
Якщо несправедливий вердикт вже винесено, не потрібно опускати руки. Законодавством передбачено як оскаржити рішення ВЛК, право на оскарження висновків експертних команд можна реалізувати двома шляхами:
Адміністративний (досудовий). Ви подаєте офіційну скаргу до вищої інстанції (Центру оцінювання повсякденного функціонування особи). До скарги додаються результати альтернативних обстежень, висновки незалежних лікарів та детально сформульована правова позиція вашого адвоката. У випадку недотримання строк подання скарги та неналежності її оформлення така скарга не буде прийнята до розгляду.
Судовий. В разі порушення процедури оцінювання можна подати позов до окружного адміністративного суду. Суд не оцінює стан вашого здоров'я, але він детально перевіряє, чи не порушили лікарі процедуру оцінювання.
При цьому важливо потрібно пам’ятати про строки:
для подання скарги: 40 календарних днів які відраховуються з моменту надсилання або отримання вами витягу з рішення експертної команди для адміністративного оскарження;
для подання позову до суду: 3 місяці з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо ви попередньо її подавали та 6 місяців з моменту отримання рішення ЕКОПФО, якщо вирішили відразу звернутися до суду.
Важливо: Якщо ви отримали несправедливий висновок ЕКОПФО, діяти потрібно негайно. У вас є лише 40 днів на досудове оскарження. Практика Актум показує, що грамотно складена скарга до Центру оцінювання з долученням результатів незалежних обстежень часто дозволяє вирішити питання без звернення до суду.
Хто стане головним помічником при проходженні експертних груп
Процес ухвалення рішень постійно трансформується, підлаштовуючись під вимоги цифровізації та захисту прав пацієнтів. Парламентські оновлення значно розширили інструменти контролю за діями медичних працівників, проте розібратися у нових регламентах самотужки буває складно. Попереднє звернення до фахівців, а саме спільна консультація адвоката та лікаря, забезпечить ґрунтовний аналіз всієї документації, розуміння перспективи справи та конкретні поради, як військовослужбовцю пройти ЕКОПФО успішно. Комплексний підхід до захисту прав військових є пріоритетом для нашої команди: юристи Актум супроводжують клієнтів на всіх етапах, зокрема, допомагаючи врегулювати рызны питання, наприклад, щодо успішного оскарження розшуку ТЦК.
Захист прав військовослужбовців це не просто робота, а наш обов'язок перед тими, хто виборює мир на українській землі. Роль адвокатського об’єднання Актум полягає в тому, щоб прибрати можливість маніпулювати вашими діагнозами. Ми беремо на себе всю паперову роботу, від аналізу медичної карти до відстоювання ваших інтересів у судах.
Це головне: Не дозволяйте системі перетворити ваші бойові поранення на формальні відписки. Звертайтеся до Актум за кваліфікованою правовою підтримкою вже сьогодні.
FAQ
Чи потрібно мені проходити МСЕК у 2026 році, якщо комісії розформували?
Ні, стару систему МСЕК ліквідовано. Замість неї діють Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО). Проходити комісію потрібно для офіційного встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності.
Хто тепер видає направлення на комісію для військовослужбовця?
Діючі військовослужбовці отримують направлення від лікуючого лікаря у військовому шпиталі або звертаються з рапортом до командира. Звільнені у запас мають звертатися до свого сімейного лікаря.
Які документи обов’язково мати при собі військовому?
Базовий пакет включає: медичне направлення (форма № 088/0), паспорт, код, військовий квиток, оригінали медичних виписок, довідку ВЛК та ключовий документ – довідку про обставини травми (форма № 5).
Чи може сімейний лікар направити військового на оцінювання?
Так, але тільки у випадку, якщо військовослужбовець вже офіційно звільнений у запас за станом здоров'я або перебуває у відпустці. Для діючих бійців процедура проходить через військові медичні установи.
Що робити, якщо я не згоден з відсотком втрати працездатності?
Ви маєте право оскаржити рішення експертної команди. Протягом 40 днів можна подати скаргу до Центру оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО). Якщо це не дасть результату, наступний крок – позов до адміністративного суду.
Як встановлення інвалідності впливає на виплату ОГД?
Прямо пропорційно. Чим вища група інвалідності та більший відсоток втрати працездатності, встановлений експертною командою, тим більшим буде розмір вашої одноразової грошової допомоги від держави.
Чи можу я пройти комісію не за місцем прописки?
Так, під час дії воєнного стану закон дозволяє проходити експертизу за місцем вашого фактичного перебування або лікування, без жорсткої прив'язки до місця реєстрації.
Чи потрібен мені адвокат для проходження ЕКОПФО?
Хоча закон не вимагає обов'язкової присутності адвоката, юридичний супровід допомагає уникнути критичних помилок у документах, запобігає заниженню групи інвалідності та значно прискорює процедуру оскарження незаконних рішень.