Службове розслідування ЗСУ за Наказом №608: ваші права та допомога адвоката
#військові
час читання 10 хв.
Автор статті: Дмитренко Вікторія
Юридична відповідність:
Коробейнікова Єлизавета, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #Серія ДП №4504 від 04.10.2019
Дата останнього оновлення:
24.02.2026
Службові розслідування у Збройних Силах України є інструментом забезпечення військової дисципліни та законності. Однак під час їх проведення військове командування зобов’язане діяти виключно в межах повноважень, що прямо визначено Конституцією України та законами.
Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України має чітке нормативне регулювання. Самовільне тлумачення норм права військовим командуванням, перекручування фактів або вихід за межі наданих повноважень не допускається.
В умовах воєнного стану, коли результати службових розслідувань можуть суттєво впливати на посадовий статус та змінювати долю військовослужбовців, особливого значення набуває обізнаність у своїх правах та залучення фахової правової допомоги з метою запобігання можливим проявам свавілля
У цьому матеріалі адвокат ОА «Актум» Єлизавета Коробейнікова пояснить практичні деталі процедури, на які варто звернути увагу військовослужбовцям, адже на будь-які помилки командування треба реагувати вчасно і правильно, і у цьому питанні допоможе не просто правник, а військовий юрист консультація якого може кардинально змінити вектор подій розслідування та подальшого оскарження.
Службове розслідування в ЗСУ: поняття, нормативне регулювання
Службове розслідування — це сукупність дій, спрямованих на з’ясування обставин та факторів, які призвели до правопорушення, а також визначення міри відповідальності осіб, чиї дії або бездіяльність стали його причиною.
Нормативне регулювання
Стаття 19 Конституції України гарантує, що державні органи та їх посадові особи діють тільки в межах, чітко визначених Конституцією та законодавством.
Тож при проведенні розслідувань та визначенні міри відповідальності, військові командири мають керуватися:
Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних сил України» № 551-XIV, який визначає загальні підстави для проведення службового розслідування, його мету та зв’язок із притягненням військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності.
Наказ МОУ «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України» № 608 цей документ регулює порядок проведення службового розслідування ЗСУ, саме він визначає підстави, механізм та повноваження посадових осіб.
Цей перелік не є вичерпним, до прикладу, якщо порушення стосується фінансової дисципліни, при розслідування враховуються відповідні положення, які передбачають виплату грошового забезпечення.
Єлизавета Коробейнікова наголошує: порушення будь-яких процедур, які прямо визначені вказаними нормативними документами, є підставою для оскарження неправомірних дій командування, та скасування рішень винесених щодо військовослужбовця.
Підстави проведення службового розслідування в ЗСУ (розділ ІІ Наказу №608)
Службове розслідування військовослужбовців призначається у разі:
Недотримання вимог щодо належного виконання обов’язків служби
Порушення вимог наказів, директив, протоколів або інших розпорядчих документів.
Неправомірного застосування фізичної сили, зброї тощо.
Доведення до самогубства або спроб самогубства іншого військового.
Недбале поводження зі зброєю (втрата, пошкодження, викрадення).
Порушення порядку несення служби.
Втрата службових документів, розголошення службової інформації.
Можливе вчинення військовослужбовцем кримінального правопорушення або повідомлення про підозру.
Вчинення ДТП, що спричинило смерть або тілесні ушкодження.
Врахуйте. Зазначений перелік не є вичерпним, адже Наказ №608 містить застереження, щодо можливих інших обставин коли необхідно з’ясувати причини правопорушення.
Єлизавета Коробейнікова наголошує: військовослужбовець має право сам ініціювати проведення службового розслідування ЗСУ, подавши відповідний рапорт, якщо бажає спростувати необґрунтовані звинувачення або ж зняти підозру.
Процедура проведення службових розслідувань в ЗСУ
Початок розслідування
Призначення процедури здійснюється шляхом видання письмового наказу командира (начальника) про проведення службового розслідування в ЗСУ. У ньому зазначаються підстави та мета проведення, особа, щодо якої воно проводиться, визначається строк виконання, а також посадова особа або склад комісії, які уповноважені здійснювати розслідування.
Службова перевірка має бути проведена за участі начальника військовослужбовця, щодо якого здійснюється перевірка, при цьому сам військовий на час розслідування може бути усунутий від виконання покладених обов’язків. Усунення від служби не є обов’язковою умовою під час розслідування.
Наказ №608: службове розслідування, процедурні особливості
Посадові особи, які проводять розслідування, повинні встановити обставини події, для цього вони можуть і повинні:
виявляти як факти, що підтверджують, так і факти, що спростовують правопорушення;
з’ясовувати пом’якшуючі та обтяжуючі обставини;
розглядати заяви та клопотання військовослужбовця під час розслідування;
в разі відмови від підпису, оформити акт відмови за участю двох свідків;
опитувати військовослужбовців та інших свідків, зокрема цивільних — за згодою;
отримувати письмові пояснення;
за дозволом командира — витребовувати документи, що стосуються розслідування;
фіксувати пояснення відео-, аудіо- або фото-засобами (за згодою);
ознайомлюватися з документами, робити копії та додавати їх до матеріалів;
отримувати інформацію від інших юридичних та фізичних осіб за офіційними запитами;
проводити огляди місцевості, приміщень, предметів та документів з обов’язковим складанням відповідного акта;
Процедура розслідування допускає проведення відповідного дослідження із застосуванням так званого «детектора брехні» (поліграфа).
Якщо розслідування потребує оцінки вузьких спеціалістів, такі можуть бути залучені на підставі звернення до командира.
Важливо! Якщо військовослужбовця, під час розслідування, не було опитано, або відмова від надання пояснень не зафіксована належним чином у присутності двох осіб — це є істотним порушенням процедури. Таке порушення автоматично ставить під сумнів законність розслідування і може стати підставою для скасування його результатів — наголошує адвокат.
Звертаємо увагу! Вимоги наказу МОУ №608 щодо військовослужбовців Національної Гвардії України не застосовуються. Порядок проведення службового розслідування НГУ визначений наказом МВС №188
Документування результатів розслідування (розділ V Наказу №608)
За результатами розслідування складається акт службового розслідування. Наказ МОУ не містить чіткої форми такого акту, однак він обов’язково має містити такі складові:
вступну частину з підставами призначення розслідування;
описову частину, яка містить відомості про військовослужбовця, його посаду в підрозділі, виклад обставин неправомірних дій,
причинно-наслідковий зв’язок із виконанням службових обов’язків, докази порушення нормативних актів та надані ним заперечення або пояснення;
резолютивну частину з висновками, пропозиціями щодо відповідальності та заходами для усунення причин правопорушення;
Акт службового розслідування ЗСУ підписується особами, що проводили розслідування, із можливістю додати окрему думку, та подається командиру разом із матеріалами розслідування.
Акцентуємо! Акт службового розслідування не є документом індивідуальної дії та не підлягає оскарженню, це документ, який фіксує обставини правопорушення.
Притягнення до відповідальності
Особливості притягнення до дисциплінарної відповідальності визначено п. 83-95 Дисциплінарного статуту.
Якщо за результатами службового розслідування вина військовослужбовця повністю доведена, командиром відповідної військової частини приймається рішення, яке визначає вид стягнення, про що видається відповідний наказ.
Наказ доводиться до військовослужбовця у встановлені строки, а у разі відмови від ознайомлення з наказом, складається відповідний акт за участю двох свідків.
Застосування дисциплінарного стягнення після спливу шести місяців з моменту виявлення проступку є недопустимим, за винятком часу проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою або його відсутності на службі без поважних причин, — наголошує адвокат.
Види та строки дисциплінарних стягнень
Дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення також може бути застосоване, проте воно не поширюється на військовослужбовців строкової служби, осіб, призваних під час воєнного стану, а також на військовозобов’язаних під час проходження навчальних або спеціальних зборів.
Чому важливо не допускати дисциплінарних стягнень
Це призводить до прямих фінансових втрат, адже протягом усього періоду дії відповідного стягнення військовий позбавлений права на будь-які нові заохочення. Єдиним винятком є заохочення у формі дострокового зняття накладеного дисциплінарного стягнення.
Дисциплінарне стягнення впливає на розмір щомісячної премії:
Юридичний супровід, чому це важливо
Наша порада — ще на початку службового розслідування, звернутися до адвоката. Розуміючи складність фізичного звернення військовослужбовців до правника, ОА «Актум» пропонує послугу «консультація у юриста онлайн». Це реальна можливість для військовослужбовця вже на етапі надання пояснень отримати чіткий і зрозумілий алгоритм дій та убезпечити себе від надмірного тиску або неправомірних рішень з боку військового командування.
Притягнення до відповідальності не означає беззахисність: адвокат допоможе організувати оскарження рішення та відстояти ваші права у встановленому порядку, це простіше зробити, якщо адвокат супроводжував вас від початку службового розслідування.
Способи оскарження
Позасудовий: скарга подається до вищого військового командування. З досвіду команди «Актум» цей спосіб є малоефективним, відсоток задоволення таких скарг незначний.
Судовий: скарга подається безпосередньо до адміністративного суду. За результатами її розгляду є досить великі шанси скасувати незаконний наказ та зобов’язати виплатити всі належні суми, яких вас було позбавлено.
Адвокат акцентує: Військовослужбовець має місячний строк щоб звернутися до суду з моменту, коли він дізнався про застосування до нього дисциплінарного стягнення (ознайомлення з наказом про застосування такого стягнення або різке зниження розміру отримуваного грошового забезпечення). Підставами для поновлення строку звернення до суду може бути підтверджена належними документами безпосередня участь у бойових діях, перебування на лікуванні після тяжкого поранення, які дійсно унеможливлювали або значно ускладнювали можливість звернутися за правничою допомогою та безпосередньо до суду. Водночас врахуйте, у разі проходження служби в тилових частинах або на тилових посадах чи перебуванні у відпустці, поновлення строку звернення до суду може бути проблематичним.
Чому процедуру оскарження краще доручити правнику:
Знання законодавства – адвокат орієнтується у спеціальних нормах права, що дозволяє точно формулювати підстави оскарження.
Процесуальна грамотність – він знає, як правильно оформити скаргу, дотримуючись усіх строків, форми та вимог, що визначені законодавством. Недотримання цих правил може призвести до відхилення скарги без розгляду.
Об’єктивність та стратегія – адвокат бачить ситуацію з юридичної точки зору, оцінює шанси на успіх і визначає самий ефективний порядок дій, зменшуючи ризик необґрунтованих або емоційних формулювань, які можуть нашкодити військовослужбовцю.
Професійна аргументація – адвокат формулює правову позицію чітко, логічно і переконливо, посилаючись на нормативні акти, судову практику та інші юридично значущі документи.
Спроба написати скаргу самостійно військовослужбовцем часто призводить до помилок у формулюваннях, пропуску строків або неправильного посилання на законодавство, що може зробити скаргу недійсною та позбавити можливості захистити свої права.
Що у підсумку
Службове розслідування — це лише процедура, а дисциплінарне стягнення — не вирок. Водночас слід розуміти свої права та вміти їх правильно застосовувати у цій складній процедурі.
Потрібні відповіді? Ми надаємо експертні роз’яснення
Що є підставою для призначення службового розслідування за Наказом №608?
Службове розслідування розпочинається за наявності порушень визначених у розділі ІІ Наказу №608 МОУ.
Чи має військовослужбовець право на правову допомогу адвоката під час розслідування?
Так і це право гарантовано ст. 59 Конституція України, яка декларує право кожному громадянину на правничу допомогу, і військовослужбовці не виняток. Під час проведення службового розслідування військовослужбовець має право на правову допомогу та консультації адвоката.
Коли службове розслідування не призначається?
Якщо по відношенню до військовослужбовця надійшла анонімна скарга або заява.
Також, якщо обставини правопорушення не потребують додаткового уточнення або були підтверджені під час інспектування, інвентаризації, аудиту чи на підставі рішення суду. У такому разі командир притягує військовослужбовця до відповідальності на підставі наявних документів без проведення розслідування.
Така ситуація також потребує особливої уваги, адже якщо були обставини для проведення розслідування, а командир самостійно прийняв рішення без додаткового встановлення обставин, це також матиме значення у процедурі оскарження.
Які основні права має військовослужбовець, щодо якого проводиться розслідування?
Відповідно до порядку проведення службового розслідування у збройних силах України, військовослужбовець має право:
отримати інформацію про свої права та обов’язки під час розслідування;
відмовитися від надання пояснень стосовно себе, членів сім’ї чи близьких родичів;
надавати пояснення усно, письмово або із застосуванням технічних засобів, подавати документи, що мають значення для розслідування, вимагати опитування чи повторного опитування свідків;
заявляти клопотання про витребування та долучення додаткових матеріалів, документів чи інших носіїв інформації;
подавати письмові зауваження та пропозиції щодо ходу розслідування та дій осіб, які його здійснюють;
ознайомитися з актом розслідування (у частині, що його стосується) після його розгляду командиром;
оскаржити рішення, ухвалене за результатами розслідування, у порядку та строки, визначені законодавством України.
Скільки часу може тривати службове розслідування в ЗСУ?
Загальний термін проведення службового розслідування зазвичай складає один місяць. У разі наявності обґрунтованих підстав його можна продовжити ще на один місяць, проте максимально можливий термін не може перевищувати два місяці (п. 13 Розділу ІІІ Наказу №608).
Чи обов’язково надавати пояснення під час службового розслідування?
Порядок проведення службового розслідування №608 дозволяє військовослужбовцю не надавати пояснення, відносно себе (п. 3 розд. ІV). У разі такої відмови, комісія має скласти акт.
Ви маєте це знати. Якщо військовослужбовця, під час розслідування, не було опитано, або відмова від надання пояснень не зафіксована належним чином у присутності двох осіб — це є істотним порушенням процедури. Таке порушення автоматично ставить під сумнів законність розслідування і може стати підставою для скасування його результатів.
Чоловіку ставлять у провину добровільну здачу у полон, як діяти?
Слід розуміти, що у такій ситуації обов’язково проводиться службове розслідування. Висновок про добровільну здачу у полон може бути зроблений лише після ретельної перевірки всіх фактів, допиту очевидців тощо. Ситуації, коли військове командування робить формальні висновки, про дезертирство чи здачу в полон трапляються доволі часто.
Тому, щоб близька Вам людина не зазнала суспільного осуду, а сім’я не була позбавлена законних виплат, необхідно звернутися до адвоката, який через адвокатський запит отримає документи службового розслідування, та, за потреби, оскаржить неправомірний висновок військової частини.
Що робити, якщо службове розслідування провели без мого відома, а догану вже оголошено?
Оскаржувати. Це грубе порушення прав військовослужбовця, який від самого початку розслідування має право знати про підстави проведення такої перевірки, брати у ньому участь шляхом дачі пояснень, з можливістю спростування обставин, які ставлять у порушення.
Зверніть увагу. Є законодавчі підстави, коли догана оголошується без проведення розслідування відповідно до Наказу №608, тобто коли обставини порушення підтверджуються іншими наявними документами. Однак і таку догану можна оскаржити, якщо до відповідальності вас притягнуто безпідставно.
Як я можу ознайомитися з актом службового розслідування?
За результатами службового розслідування ЗСУ, зразок акта або завірена копія акта, видається військовослужбовцю на підставі його звернення. Якщо матеріали містять інформацію з обмеженим доступом, військовий отримає витяг, в частині, яка його стосується.
Чи можна оскаржити результати розслідування та накладене стягнення?
Відповідно до п. 4 розд. VI Наказу №608, у разі якщо військовослужбовець переконаний відсутності з його боку правопорушення, він може в впродовж одного місяця з дати застосування дисциплінарного стягнення оскаржити його старшому командирові (начальникові) або звернутися до суду в установленому законодавством порядку.
Чим саме допоможе адвокат у цьому процесі?
Роль адвоката може стати визначальною. Ще раз наголошуємо, військове командування може діяти виключно у межах повноважень, які визначені нормами права, будь-яка їх помилка може бути використана на користь військового. А як правильно змінити ситуацію, знає адвокат з відповідним досвідом роботи у галузі військового права.
Не чекайте фінального наказу – захистіть свою службу вже зараз! Службове розслідування за Наказом №608 – це не формальність, а реальний ризик втрати премій, посади чи військової кар’єри. Кожен день зволікання дає слідству можливість зафіксувати висновки не на вашу користь.
Адвокати АО «Актум» допоможуть:
оскаржити неправомірні дії комісії;
підготувати заперечення та зібрати докази вашої невинуватості;
скасувати незаконні стягнення у судовому порядку.
Потрібна допомога військового адвоката? Не залишайтеся віч-на-віч із системою. Тисніть на кнопку або телефонуйте – ми станемо вашим надійним юридичним тилом!