Изменения к статье 23: что предусматривает законопроект №13634 о мобилизации студентов

Изменения в законопроекте о мобилизации студентов предусматривают совокупность оснований, по которым мужчины будут иметь право на отсрочку. Ниже приведён перечень таких оснований с учётом действующих положений и тех, которые, вероятно, будут введены:

Начало обучения в профессионально-техническом или профессиональном предвысшем заведении должно происходить не позднее календарного года, в котором лицу исполнилось 25 лет. Это ограничение не распространяется на студентов высшего образования, докторантов и врачей.

Образовательный процесс осуществляется по дневной или дуальной форме обучения, то есть с постоянным присутствием в заведении или сочетанием обучения с практикой. Заочная форма, как и ранее, не даёт права на отсрочку.

Обучение проходит исключительно в украинских образовательных или научных учреждениях, имеющих соответствующую аккредитацию. Органы ТЦК и ранее отказывали в отсрочке студентам иностранных учебных заведений, однако в судебном порядке вопрос решался в пользу военнообязанных.

Образовательный уровень, который осваивается, должен быть выше предыдущего, и это должно быть первое обучение на данном уровне (например, после бакалавриата — магистратура). Получение образования по соответствующим уровням и ранее предусматривалось, однако теперь законопроект делает акцент на слове «впервые». Такая редакция нормы может создать риски для лиц, которые по объективным причинам были отчислены (например, с бакалавриата) и стремятся повторно продолжить обучение на том же уровне. В их случае это формулировка может стать основанием для отказа в предоставлении отсрочки от мобилизации.

Лицо является докторантом, врачом-интерном (включая фармацевтов) или врачом-резидентом. Этот пункт несколько расширен: если ранее речь шла только о докторантах и интернах, теперь конкретизируется, что речь идёт также о врачах, проходящих резидентуру, и фармацевтах, проходящих интернатуру.

Соблюдение срока образовательной программы. Задержки в сдаче учебного материала, академический отпуск не будут давать права на отсрочку. Таким образом, если по уровню «бакалавр» лицо поступило в учебное заведение 1 сентября 2022 года, а согласно образовательной программе обучение на этом уровне заканчивается 30 июня 2026 года, то с 1 июля такой студент утратит право на отсрочку, даже если по каким-либо причинам на 30.06.2026 он ещё не завершил программу.

Таким образом, предложенный законопроект о мобилизации студентов существенно сужает права получателей образования, ведь не все из них обучаются с целью уклонения от мобилизации. Расширение прав касается только врачей, проходящих резидентуру.

По состоянию на октябрь 2025 года законопроект №13634 уже проработан соответствующими комитетами Верховной Рады:

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки не имеет замечаний к законопроекту и рекомендовал включить его в повестку дня.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не имеет возражений против принятия этого закона, поскольку он не будет требовать дополнительных расходов государственного и местных бюджетов.

Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины в своём заключении подчеркнуло, что законопроект фактически ограничивает право на отсрочку от мобилизации для студентов профтеха и профессионального предвысшего образования, если они начали обучение после 25 лет. Также акцентировало, что такой подход создаёт неравенство между соискателями образования разного возраста, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом.

В заключении также указано на необходимость включения в круг лиц, имеющих право на отсрочку, — педагогических работников дошкольного образования.

Кроме того, комитет предупреждает о возможном правовом вакууме в течение трёх месяцев с момента вступления закона в силу, ведь это срок, в течение которого все подзаконные нормативно-правовые акты должны быть приведены в соответствие с новым законом, а значит, в это время не будет чёткого механизма регулирования внедрения принятых изменений.

Мы неоднократно подчёркивали — закон не имеет обратной силы. Поэтому студенты, которые поступили (или поступят) в учебное заведение до момента вступления в силу новых норм и успеют оформить отсрочку — сохранят её.

Всегда ли это работает? Нет! Ведь у органов ТЦК впечатляющие мобилизационные задачи, и они будут искать способы пополнения мобилизационных резервов, в частности за счёт лиц, которые не знают своих прав. Случаев, когда органы ТЦК пытались применять новые законодательные ограничения и к тем лицам, которые имели право на отсрочку или даже были исключены с воинского учёта, — очень много.

Какое же решение? Даже если вы уверены, что имеете законное право на отсрочку, а тем более — если сомневаетесь в своём статусе, лучше заранее проконсультироваться с военным адвокатом. Заблаговременная юридическая консультация гораздо эффективнее, чем попытки решить ситуацию, находясь уже в военном учебном центре.

Студент Сергей, который ранее через суд добился предоставления отсрочки от мобилизации, после повторного поступления на бакалавриат (так как был отчислен и не получил диплом) продолжит пользоваться правом на отсрочку в течение срока, на который она была предоставлена.

Однако, если законопроект будет принят в той редакции, которая предложена сейчас, после окончания предыдущей отсрочки Сергей снова начнёт процедуру оформления отсрочки, и на этот раз её не предоставят, ведь право на её получение будут иметь только те, кто впервые поступает на соответствующий уровень образования. Учитывая, что Сергей уже обучался на бакалавриате, но не закончил обучение, эта информация и станет основанием для отказа.

Имеющаяся у студента отсрочка является законной и предоставленной на основании действующих норм на момент её выдачи, а значит, автоматического отмены отсрочек с даты вступления закона в силу не будет. А точнее — не должно быть.

Если ваша цель поступления в зарубежный вуз — получение образования, смело продолжайте обучение: изменения касаются только права на отсрочку.