Порядок и основания для увольнения военнослужащих
Что предусматривают законодательные акты «военной» Украины, какой порядок увольнения военнослужащего, по каким причинам это можно осуществить и что для этого нужно в 2025 году.
Автор: Игорь Янковский
Юридическое соответствие:
Елена Хоменко, адвокат адвокатского объединения Актум, свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью ВЛ №1274
Артем Бондарь, адвокат адвокатского объединения Актум, свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью №5367
Рустам Нуриев, адвокат адвокатского объединения Актум, свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью №000722
22.05.2025
«Истинная цель войны – мир»
Сунь Цзы – древнекитайский стратег и философ
«Кровь, пролитая ради большой цели, не засыхает»
С. Петлюра – глава Директории и атаман войска УНР в 1918-2020 гг.
«Забыли всё, чему научились на военной службе, ненавидели войну и думали только о том, чтобы поскорее вернуться домой»
Барон Врангель – один из главных руководителей Белого движения во времена Гражданской войны 1918-1922 г.
«Быть уволенным – это самое лучшее, что может произойти с кем-либо из нас. Тогда мы перестанем терять время и сделаем что-нибудь из наших жизней»
Чак Паланик – американский писатель
Согласитесь, что во время незатухающего уже более трёх лет пламени войны совсем иначе воспринимаются эти слова известных людей?
Сегодня о мирной жизни в стране мечтает каждый, но по-особому ощущают это те, кто переносит все тяготы и лишения воинской службы, находясь на передовой, те, кто каждый день видит смерть и всем своим существом испытывает боль утраты. Но ещё болезненнее, когда солдат или кадровый офицер осознает, что в связи с ранением, сложными семейными делами или по другим причинам он вряд ли способен в дальнейшем воевать, а на «гражданку» уволиться не получается.
Поэтому роль профессионального армейского юриста в наши дни трудно переоценить. О том, что предусматривают законодательные акты «военной» Украины, какой порядок увольнения военнослужащего, по каким причинам это можно осуществить и что для этого нужно, рассказывают военные адвокаты объединение «Актум» Елена Хоменко, Артем Бондарь и Рустам Нуриев. За их плечами десятки законченных дел и спасенных судеб...
Проблемы, проблемы и еще раз проблемы: почему у военнослужащих возникают сложности при увольнении из ВСУ?
Будем откровенны. С начала войны мобилизация продолжалась 13 раз. Мы все хорошо знаем об очередях в ТЦК из тех, кто хочет получить бронь, отсрочку или вообще освобождение от призыва. Мы видим, как реально происходит мобилизация, во время которой работники ТЦК ловят людей и с многочисленными нарушениями отправляют на фронт.
Другое дело, когда тот, кто уже находится на фронте и имеет основания увольнения с военной службы, не может это осуществить из-за армейской специфики с ограничением в обмене информацией, боевыми действиями, принципом единоначалия и по многим другим объективным и субъективным причинам. Этих проблем не меньше, чем с призывом.
Очевидно, что во время войны порядок увольнения военнослужащих гораздо сложнее чем в мирное. Причин много. Самыми распространенными в 2025 году являются:
законодательные ограничения во время войны (новые законы, приказы, указания);
более сложные основания для увольнения военнослужащего и их меньшее количество;
постоянная нехватка человеческих ресурсов, например, задержка увольнения ключевого специалиста по управлению сложным вооружением, чтобы не нарушить боеспособность подразделения;
более сложные условия прохождения формальных административных процедур и, следовательно, более длительное принятия окончательных решений об увольнении.
Не будем больше вдаваться в теорию трудностей увольнения со службы, а просто рассмотрим законодательную базу, регулирующую эти вопросы, рассмотрим адвокатскую практику, увидим, какие проблемы возникают при решении вопроса увольнения военнослужащего и как они в действительности решаются.
Как уволиться с ВСУ: краткий обзор законов, которые регулируют порядок увольнения военнослужащих в 2025 году
В целом правовой основой воинской обязанности и военной службы являются положения Конституции Украины, а также Законов Украины:
«Об обороне Украины;
«О воинской обязанности и военной службе»;
«О Вооруженных Силах Украины»;
«О мобилизационной подготовке и мобилизации»;
«О правовом режиме военного положения».
Кроме того, в массив законодательных актов по этим вопросам входят соответствующие постановления ВРУ и КМУ, указы Президента, приказы Минобороны, Минздрава, Генштаба ВСУ и многие другие нормативно-правовые акты. Действительно, законодательных актов, которыми регулируется вопрос призыва, несения службы в армии и процедура увольнения с военной службы, много. К тому же они постоянно меняются, в них вносятся дополнения, принимаются новые правовые нормативы. Но сейчас нас волнуют непосредственно те, что устанавливают порядок и условия увольнения с военной службы, необходимые документы и некоторые вопросы относительно процедуры увольнения с военной службы.
Увольнение с военной службы в военное время регулируют:
ст 26 Увольнения с военной службы (ЗУ «О воинской обязанности и военной службе»);
Положение о прохождении военной службы в ВСУ (Указ Президента от 10.12.2008 г. за № 1153);
Положение о военно-врачебной экспертизе (Приказ МО от 14.08.2008 г. за № 402);
Положение о врачебно-лётной экспертизе в госавиации (Приказ МО от 20.11.2017 г. за № 602);
Положение о порядке исчисления выслуги лет (Приказ МО от 14.08.2014 г. за № 530);
Об определении первичной медицинской карты (ПМК) – форма 100 (приложение 4 Приказа Генштаба ВСУ от 09.07.2018 за № 258 и другие.
Кто имеет право уволиться с военной службы во время войны: основания и условия
Военные по возрасту
Уволиться из ВСУ можно при достижении предельного возраста, установленного законодательством. Основанием для увольнения в этом случае является:
для кадровых военных: младшего, старшего и высшего офицерского состава – достижение 65-летнего возраста;
для мобилизованных и контрактников рядового, сержантского и старшинского состава – достижение 60 лет.
К сведению. При достижении предельного возраста у военнослужащего остается право продлить службу сроком до пяти лет.
По состоянию здоровья
При получении военным ранения или возникновении у него болезни он должен пройти военно-врачебную комиссию (ВВК). Эта комиссия проводит медицинское освидетельствование, анализирует результаты инструментальных и лабораторных исследований, выводов лечебного учреждения и принимает решение. По результатам рассмотрения ВВК может принять заключение о непригодности к службе в армии. Основой для принятия такого решения является условия, по которым болезнь отвечает утвержденному законодательством перечню для осуществления увольнения военнослужащего с военной службы.
Акцентируем внимание! Заключение или постановление ВВК является основанием для оформления документов и увольнения военнослужащего из ВСУ.
Исчерпывающий перечень болезней, которые могут стать основанием для увольнения из ВСУ, приведены в приложении №1 приказа МО № 402 от 14.08.2008 г. Их в нём около 500.
По семейным причинам/обстоятельствам
В ч.3 п.12 статьи 26 Увольнения с военной службы во время военного положения перечислены условия, при которых возможно увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам. Военному можно уволиться, если:
на иждивении находятся 3 и более детей при том условии, если не имеет задолженности по алиментам за 3 месяца;
имеет ребёнка при том, что один из родителей умер, лишен судом родительских или признан безвестно отсутствующим или умершим;
имеет ребенка при том, что один из родителей отбывает наказание в месте лишения свободы;
является усыновителем, опекуном, отцом-воспитателем или патронатным воспитателем, на содержании которого находится ребёнок-сирота или ребёнок, оставшийся без попечения родителей;
на воспитании ребёнок с инвалидностью при отсутствии других лиц, в обязанности которых входит его воспитание;
на иждивении лицо с инвалидностью I или II группы;
на воспитании ребёнок с заболеванием которое входит в перечень, указанный в ч. 3 ст. 26 Закона в случае фактического отсутствия другого из супругов;
необходимо постоянно ухаживать за женой или мужем инвалидом I или II группы;
необходимо ухаживать за онкологически больной женой или мужем инвалидом III группы при наличии условий, перечисленных в ч. 3 ст. 26 Закона;
необходимо постоянно ухаживать за одним из родителей инвалидом I или II группы при отсутствии других родственников или при условии, что они сами нуждаются в постоянном уходе;
необходимо осуществлять опеку над недееспособным лицом при отсутствии других опекунов или попечителей;
близкие родственники погибли или без вести пропали при непосредственном участии в обеспечении национальной безопасности, обороны, отпора и сдерживания врага во время войны;
близкому родственнику присвоено звание Героя Украины посмертно.
Имеет право на увольнение с военной службы в военное время также:
беременная женщина, проходящая службу;
жена, если оба супруга являются военнослужащими и имеют ребёнка;
женщина-военнослужащая, находящаяся в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет или до 6 лет при наличии соответствующего медицинского заключения.
Увольнение по другим основаниям
освобождение из плена (по желанию);
осуждение к лишению свободы (принудительно).
Следует понимать, что именно основания определяют, какие документы нужны для увольнения с военной службы.
Особенности увольнения из ВСУ разных категорий военнослужащих: срочников,контрактников,кадровых военных
Демобилизация срочников
Согласно дополнениям законодательства, состоявшиеся 23.02.2024 года, все военнослужащие срочной службы, у которых во время действия военного положения истёк срок службы, имеют право на увольнение в запас на срок, определённый указом президента, а именно на один год со дня увольнения.
Заметьте! Те, кто был уволен в апреле-мае 2024 года в запас (фактически получившие отсрочку от мобилизации) должны в мае-июне 2025 года либо вернуться на военную службу, либо продолжить отсрочку от мобилизации по другим основаниям, при наличии последних.
Также напоминаем, что во время войны срочная служба сама по себе отменена и на неё призыва нет. Вместе с тем в отношении части военных рядового, сержантского и старшинского состава, призванных на службу ранее введения военного положения, срок их службы был продлён на неопределённый срок. Именно на них распространяется правовая норма. Мобилизованных лиц или проходящих службу по контракту этот закон не касается.
Увольнение контрактников
Служба в ВСУ на контрактной основе является добровольной, но увольнение со службы по контракту досрочно во время войны возможно при таких же условиях, которые установлены для мобилизованных военнослужащих (ст 26 Увольнения с военной службы).
Военные-контрактники также могут быть уволены по истечении срока действия контракта, заключенного во время действия военного положения.
Увольнение кадровых военных во времена мобилизации и военного положения
Военные офицерского состава могут быть уволены по собственному желанию и по другим основаниям, определённым законом «О воинской обязанности и военной службе», а именно:
по возрасту;
по состоянию здоровья;
по семейным обстоятельствам;
по приговору суда к лишению свободы.
Кроме того, кадровые военные могут быть уволены в связи с сокращением штата или реорганизацией, но вероятность этого во время войны нулевая.
Демобилизация через 18 месяцев службы непосредственно в зоне военных действий
В прошлом месяце правительственным комитетом Верховной Рады Украины была распространена информация о подготовке нового закона об усовершенствовании ротации военных в военное время. Предложения касаются военнослужащих, непосредственно выполняющих боевые задачи в зоне военных действий. Предложено предоставить таким военным право на увольнение из армии по собственному желанию.
Если закон будет принят, основаниями для увольнения из рядов ВСУ могут быть:
90 дней постоянного участия в боевых действиях;
18 месяцев участия в военных действиях или несении боевого дежурства по совокупности в течение трёх лет действия военного положения.
Планируется, что увольнение со службы в этих случаях будет происходить в течение 1 месяца с дня подачи рапорта. Справедливости ради следует отметить, что предложения комитета ВР встретили противодействие со стороны Генштаба ВСУ. Сообщается, что в случае принятия этих изменений законодательства произойдет существенное снижение укомплектованности боевых воинских частей. Это также вызовет необходимость принятия дополнительных мер по мобилизации и наращиванию на военном учёте в ТЦК военно-учебного резерва для призыва на военную службу.
Как уволиться из армии: порядок увольнения с военной службы
Уйти из армии возможно в порядке, предусмотренном законодательством, а именно Положением о прохождении военной службы в ВСУ, утверждённом Указом Президента Украины от 07.07.2001 г. №1053 ((в действующей редакции от 01.01.2025 г.). Что же для этого нужно?
Подать рапорт на увольнение
В общем случае военный, желающий уволиться из армии, подает рапорт по команде, в котором указывает:
должность, звание и фамилию своего командира;
свою должность, звание, фамилию и отчество;
основания для увольнения с военной службы;
своё мнение по вопросу желания отбывать дальше службу в военном резерве ВСУ;
указание районного или городского ТЦК, в который должно быть направлено личное дело военнослужащего;
дату подачи рапорта;
перечень прилагаемых документов.
Стоит отдавать себе отчёт. Рапорт на увольнение вместе с документами подается по команде, то есть своему прямому командиру. Кроме того, рапорт может быть подан почтовой связью.
Совет. Лучше заранее сделать копию рапорта для себя и подать через канцелярию с отметкой о получении. Такая отметка должна быть в виде указания даты получения, подписи уполномоченного должностного лица и печати или штампа воинской части. Если рапорт подаётся по почте, то лучше отправлять комплект документов ценным письмом с описанием вложения. В таком случае при получении воинской частью документов заявителю будет отправлено соответствующее уведомление.
Действия командира: рассмотрение рапорта об увольнении
Перед решением вопроса по сути осуществляется:
уточнение данных о прохождении заявителем военной службы;
документальное подтверждение периодов службы;
расчёт выслуги лет военной службы;
в случае необходимости решается вопрос о направлении военнослужащего на ВВК.
При рассмотрении заявления от контрактника перед принятием приказа об увольнении с ним проводится беседа по вопросам увольнения с заполнением утвержденной МО формы.
Приказ об увольнении из рядов ВСУ
После того, как воинская часть получила документы от ВВК о непригодности к службе по состоянию здоровья или документальных подтверждений оснований для увольнения по семейным обстоятельствам, осуществляется оформление документов и выдаётся приказ по личному составу об увольнении военного из ВСУ.
Важно! При наличии всех необходимых документов приказ об увольнении военнослужащего со службы выдается и объявляется немедленно.
Действия военнослужащего после получения приказа об увольнении
После получения приказа военнослужащий прежде всего в указанные сроки должен сдать должность, после чего будет произвёден его расчёт и исключение из списков части. После сдачи должности и расчётов уволенное лицо должно быть обеспечено деньгами. продуктами и вещами в день его исключения из списков воинской части. Часто спрашивают, какие документы выдаются при увольнении, из ВСУ?
Обязательно следует проверить наличие среди выданных документов:
предписания;
служебной характеристики;
денежного и вещевого аттестата при увольнении в запас;
медицинской книжки для некоторых должностей военных.
Важное замечание! По прибытию к месту жительства уволенное лицо должно в пятидневный срок встать на воинский учёт в ТЦК.
Объем помощи, которую можно получить при обращении к военным юристам адвокатского объединение «Актум»
Важно отметить, что на сегодняшний день вопросы, связанные с призывом и пребыванием на военной службе, в частности с увольнением из рядов ВСУ, наиболее распространены. Только за прошлый год и пять месяцев текущего в адвокатское объединение обратилось более 300 военнослужащих или их родственников. Каждый военный адвокат «Актум» оказал помощь порядка 30 военным.
Круг решаемых вопросов очень большой:
консультации по вопросам, как уволиться из ВСУ: основания, условия и необходимые документы;
коммуникация с воинскими частями;
истребование необходимых документов;
содействие адекватному и объективному прохождению ВВК;
подготовка документов и участие в судебных производствах;
вопросы получения всех причитающихся выплат и многие другие.
Рассмотрим работу военных адвокатов на конкретных примерах.
Часто задаваемые вопросы,судебная практика, примеры работы юристов «Актум»
Какая форма рапорта на увольнение и как его подавать?
Это очень распространённый вопрос, потому что именно из формальных процедур и возникает большинство проблем при увольнении из ВСУ. Форма рапорта на увольнение из ВСУ законодательством не установлена и отказ в его рассмотрении по этим основаниям незаконный. Условно говоря, рапорт можно написать даже на листе в клетку, вырванном из школьной тетради.
Как долго длится рассмотрение заявления на увольнение, сколько времени занимает оформление документов и сам процесс решения этого вопроса?
Согласно Порядка организации работы с рапортами военнослужащих в системе Министерства обороны Украины, утвержденного Приказом МО 06.08. 2024 г. за № 531, рапорт на увольнение должен быть рассмотрен в течение 14 дней не более, но на практике он рассматривается значительно дольше. Причинами могут быть отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для увольнения, умышленная задержка рапорта на увольнение со стороны командира, длительное лечение и т.д.
Пример. Помощь сержанту Богдану В. по ускорению рассмотрения рапорта об увольнении со службы по семейным обстоятельствам.
Военнослужащий подал рапорт по команде на увольнение из ВСУ по семейным обстоятельствам, приложил необходимые документы, подтверждающие наличие соответствующих оснований. Но командование его воинским подразделением сообщило, что рассмотрение рапорта состоится после окончания боевой операции через 2 месяца.
Богдан обратился к военному юристу «Актум», тот связался с воинской частью, встретил непонимание и подготовил иск в суд. Результат – вопрос был решен ещё до начала рассмотрения судебного дела по существу.
Возможно ли уволиться с ВСУ, если получена информация о близком родственнике, который также военнослужащий и пропал во время боя?
Да, возможно. Но нужно добавить в рапорт об увольнении документальные подтверждения безвестного отсутствия пропавшего во время боя родственника.
Такими документами являются:
извещение от ТЦК;
выписка из реестра досудебных расследований, выданная следователем после открытия уголовного производства вследствии исчезновения защитника;
выписка из реестра без вести пропавших при особых обстоятельствах, выданная МВД Украины.
Чем отличаются ВВК, ЛКК и МСЭК?
ВВК – такое название имеет военно-врачебная комиссия, на которую ссылается статья 26 Увольнение с военной службы. Именно эта комиссия определяет степень пригодности к службе, а её решение является основанием для увольнения военнослужащего в связи с ранением, контузией, увечьем или болезнью.
Бывшая МСЭК ныне ЭКОПФО (Экспертные команды оценивания повседневного функционирования личности) – тоже медицинская комиссия, но с другими задачами. Она оценивает здоровье, определяет уровень потери трудоспособности и назначает группу инвалидности. Ещё существует комиссия ЛКК. Это лечебно-консультационная комиссия, которая назначается для медицинского осмотра, проведения анализа истории болезни и предоставления медицинских консультаций. Т.е. есть эта комиссия является исключительно совещательным органом.
Пример работы комиссий. Во время боевых действий военный Петр Б. был ранен, получил первую медицинскую помощь с оформлением формы 100, после чего проходил стационарное лечение и прошёл ЛКК. По завершении курса лечения он был направлен на комиссию МСЭК, установившую ему инвалидность II группы, а также на ВВК, решением которой он был признан непригодным.
В общем случае помимо решения о признании военнослужащего непригодным ВВК может прийти к следующим выводам:
пригоден;
временно пригоден;
пригоден к службе в подразделениях обеспечения, в ТЦК, в медицинских подразделениях;
непригоден при пересмотре решения комиссии через 6-12 месяцев.
Важно! Обратите внимание, что только по решению ВЛК и никакой другой медицинской комиссии возможно увольнение военнослужащего в связи с негодностью.
Можно ли обжаловать решение ВВК?
Да. Военнослужащий, который не согласен с решением ВВК, имеет право его обжаловать. При этом важно чётко соблюдать установленные процедуры и сроки, которые сильно ограничены.
Важно! Как показывает адвокатская практика, без помощи профессионального юриста самостоятельно подать апелляционное обращение в комиссию высшего уровня, например, в областную ВВК и добиться пересмотра медицинского дела сделать практически невозможно. Требуется помощь опытного военного адвоката.
Пример. Помощь кадровому офицеру в обжаловании решения ВЛК (в настоящее время находится в «Актум»).
Александр П. в свое время окончил Полтавское зенитно-ракетное училище, проходил кадровую службу в войсках ПВО и из-за травмы спинного отдела позвоночника по собственному желанию был уволен с военной службы. В 2023 году он был мобилизован и проходил службу в морской пехоте. При выполнении очередного боевого задания получил двойное осколочное ранение в спину и ноги, после чего длительное время лечился и был направлен на ВВК. Комиссия ограничила его пригодность к службе и получил назначение для дальнейшего прохождения службы не в боевое подразделение, а центр подготовки военнослужащих.
С решением ВВК он был не согласен, но самостоятельно обжаловать его у него не получилось. Сейчас адвокаты «Актум» пытаются организовать повторное медицинское освидетельствование и прохождение комиссии, но в связи с тем, что заявление от Александра поступило с сильным опозданием вероятность положительного решения вопроса остаётся на низком уровне.
***
Вывод простой. Если у вас есть основания для увольнение с военной службы, но возникают даже малейшие препятствия, не ждите и без промедления обращайтесь к военному адвокату.
Если нужна помощь, консультация, подсказка – просто позвоните по телефону: 067-271-44-73, 098-665-05-40, 050-665-05-60
Возможно, вам также будет полезно ознакомиться с нашими другими материалами, связанными с вопросами увольнения из ВСУ:
