


Отказ в возбуждении уголовного дела: причины, последствия и правовые нюансы
#криминал
#уголовная ответственность
час читання 10 хв.
Автор статті: Наталья Ладыжинская
Юридична відповідність:
Гулийчук Сергей Викторович, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #null
Дата останнього оновлення:
01.07.2025
Отказ в возбуждении уголовного дела, а юридически правильная формулировка невнесение сведений о преступлении в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) – это решение определенных уполномоченных органов, что на основании поданного заявления (с приложениями или без) о совершении уголовного преступления невозможно начать уголовное производство. И это важный этап в системе уголовного правосудия, который может иметь серьезные последствия, как для заявителя, так и для лица, в отношении которого подано заявление. Понимание этого процесса, его причин, правовых нюансов и возможностей обжалования отказа о внесении сведений о преступлении в ЕРДР — является ключевым для защиты своих прав.
Что такое отказ в возбуждении уголовного дела — невнесение сведений о преступлении в ЕРДР?
Отказ в возбуждении уголовного дела — это процессуальное решение следователя, прокурора, детектива НАБУ или следователя ГБР об отсутствии оснований для начала досудебного расследования. Простыми словами, «преступления не было, а имеющихся данных недостаточно для открытия уголовного производства» или же существуют другие обстоятельства, исключающие внесение в ЕРДР.
Определение срока согласно УПК Украины
Уголовный процессуальный кодекс Украины (УПК Украины), а именно статья 214, дает четкое определение, что уголовное производство начинается следователем или прокурором немедленно после сообщения о совершении уголовного преступления, поступления заявления, или самостоятельного выявления правонарушения из любого источника обстоятельств.
Учтите! Что отказ в возбуждении уголовного дела как отдельная категория, как это было раньше, с принятием действующего УПК Украины в 2012 году был отменен.
Теперь уполномоченное лицо ознакомившись с предоставленной информацией (заявлением) принимает решение о внесении или невнесении сведений в ЕРДР. Кроме того, УПК также предусматривает закрытие производства на некоторых стадиях, если выявляются обстоятельства, которые делают невозможным его дальнейшее расследование или рассмотрение. Как это происходит процедурно?
Кто принимает решение об отказе о внесении сведений в ЕРДР?
По словам адвоката АО «Актум» Сергея Гулийчука: Фактически, решение о невозможности начать уголовное производство (что заменяет понятие «отказ в возбуждении уголовного дела») принимает следователь, прокурор или детектив НАБУ, или следователь ГБР. Именно они являются уполномоченными лицами, осуществляющими досудебное расследование.
Форма документа.
Если после рассмотрения вашего заявления, признаков уголовного преступления ответственное лицо не обнаружило, или существуют другие обстоятельства по Закону, лицо рассматривающее заявление отказывает во внесении сведений в ЕРДР путем предоставления официального письменного ответа, который, в дальнейшем, может обжаловаться в суд в порядке, определенном в ст. 303 УПК Украины.
Основные этапы, предшествующие отказу во внесении сведений в ЕРДР.
Процедура обычно начинается с подачи заявления о совершении уголовного правонарушения (преступления) в полицию или другой правоохранительный орган. Далее происходит проверка информации — заявление о совершении преступления рассматривается в течение 24 часов с момента его подачи (ст. 214). Если по результатам этой проверки не обнаруживается достаточных оснований для внесения сведений в ЕРДР, принимается решение об отказе.
Причины отказа внесения сведений о преступлении в ЕРДР (бездействие органов досудебного расследования)
Основания отказа в возбуждении уголовного дела (невнесение сведений о преступлении в ЕРДР) четко определены законом и могут быть как законными, так и, к сожалению, незаконными.
Законные причины
В УПК Украины предусмотрены конкретные причины, по которым могут отказать во внесении сведений в ЕРДР и возбуждении дела.
Отсутствие состава преступления.
Это самая частая причина. Если по результатам рассмотрения заявления установлено, что деяние, о котором говорится в заявлении, не содержит признаков уголовного преступления, то есть не соответствует статье Уголовного кодекса Украины, то производство не может быть начато. Например, если лицо заявляет о краже, но оказывается, что вещь была просто утеряна, а не похищена, — отмечает адвокат АО «Актум» Сергей Гулийчук.
Недостаточность доказательств.
Даже если есть подозрение, что преступление могло быть совершено, но собранных доказательств недостаточно для привлечения лица к ответственности. Но это не означает, что лицо не виновато, а лишь то, что нет достаточно подтверждений его вины.
Учитывайте, что закрытие уголовного производства — это совсем другой этап дела, которое внесено в ЕРДР.
Незаконные причины: ошибки следователя, давление и т.д.
К сожалению, на практике встречаются случаи, когда отказ во внесении в ЕРДР выносится по незаконным основаниям. Это может быть обусловлено:
Небрежностью или непрофессионализмом следователя. Неполное или поверхностное проведение проверки, отсутствие желания собирать доказательства, игнорирование важных фактов.
Коррупционной составляющей. Прямое или опосредованное давление на следователя, прокурора с целью «замять» дело.
Давлением со стороны руководства. Указания «сверху» или по тем, или иным причинам.
В таких случаях отказ во внесении данных в ЕРДР является незаконным отказом в возбуждении уголовного дела, и его необходимо обжаловать к следственному судье.
Примеры из практики
Практических вопросов в этой сфере довольно много. Отказ в возбуждении уголовного дела и судебная практика довольно обширна. Мы выбрали для вас два классических случая, которые указывают на то, что нарушение прав может быть реально обжаловано в суде.
Пример 1
Адвокатами АО «Актум» успешно обжаловано решение ответственного лица Житомирского РУП ГУНП в Житомирской области. Заявитель обратился в полицию с заявлением о совершении уголовного преступления лицом, которое давало (по мнению заявителя) ложные показания в суде по другому уголовному делу и одновременно обвинялось в тяжком или особо тяжком преступлении. Заявитель ссылался на ч. 2 ст. 384 УК Украины.
Вопреки положениям статьи 214 УК Украины сведения по заявлению не были внесены в Единый реестр досудебных расследований и выписка заявителю не предоставлена. Лицо обратилось в АО «Актум» за юридической помощью для составления обжалования решения следователя.
Благодаря профессиональным действиям уголовных адвокатов АО «Актум» жалоба была подана в соответствующие сроки и с соблюдением процессуальных требований. Приведены доказательства, подтверждающие наличие в заявлении лица состава преступления, с чем суд согласился и вынес Постановление об удовлетворении жалобы и обязал уполномоченное лицо Житомирского РУП ГУНП в Житомирской области внести сведения в ЕРДР.
Пример 2
Адвокатом АО «Актум» Гулийчуком С.В. подано заявление, в Главное управление НП о совершении уголовного преступления предусмотренного ст. 190 УК Украины, которое направлено в Святошинский УП ГУ НП в г. Киеве для принятия решения в порядке ст. 214 УПК Украины.
По данным дела, потерпевший договорился с директором определенного предприятия о вкладе денежных средств в качестве инвестора и дальнейшем сотрудничестве с целью достижения общей цели. По договоренностям, заявитель должен был получать определенный процент от суммы инвестиций в деятельность предприятия, был заключен договор и переданы инвестиционные средства, но проценты фактически не выплачивали ни разу.
Таким образом, в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки уголовного преступления предусмотренного ст. 190 УК Украины. В заявлении адвокат Гулийчук С.В. просил провести проверку, согласно действующему законодательству и зарегистрировать данные сведения в Едином реестре досудебных расследований по факту совершения уголовного преступления, предусмотренного ст. 190 УК Украины (Мошенничество) и начать досудебное расследование. Позже, Святошинским УП ГУ НП в г. Киеве предоставлен ответ об отказе во внесении сведений в ЕРДР.
Должностными лицами Святошинского УП ГУ НП в г. Киеве не внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований, чем был нарушен порядок, установленный нормами УПК Украины, при проведении проверки заявлений о совершении уголовного преступления.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 303 УПК Украины, адвокатом АО «Актум» подана жалоба к следственному судье.
По результатам рассмотрения жалобы суд удовлетворил и обязал уполномоченное лицо (следователя) Святошинского УП ГУНП в г. Киеве безотлагательно, но не позднее 24 (двадцати четырех) часов после получения органом досудебного расследования копии постановления следственного судьи, внести сведения о совершенном уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований по заявлению адвоката Гулийчука С.В. в интересах заявителя и начать досудебное следствие.
Правовые последствия отказа (бездействие органов досудебного расследования)
Понимание правовых нюансов относительно невнесения сведений в ЕРДР (отказа в возбуждении дела) является критически важным для эффективной защиты своих прав.
Нормы УПК Украины, регулирующие процедуру
Действующий УПК Украины (в редакции по состоянию на 2025 год, без существенных изменений, которые бы влияли на фундаментальные основы процедуры) не предусматривает «отказа в возбуждении уголовного дела» как такового. Зато Закон обязывает следователя, прокурора или детектива НАБУ, или следователя ГБР не позднее 24 часов после подачи заявления, внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать досудебное расследование.
Однако на практике, решение об «отказе/не отказе» – внесение/невнесение в ЕРДР принимает соответствующее уполномоченное лицо после ознакомления с предоставленной информацией (заявлением) и в течение 24 часов с момента подачи соответствующего заявления.
Если заявление не содержит признаков уголовного преступления, а касается гражданско-правовых, административных или иных отношений, то это может стать основанием для отказа во внесении сведений в ЕРДР. Кроме того, такие заявления могут рассматриваться уполномоченными органами не 24 часа, а в соответствии с ЗУ «Об обращении граждан» до 45 календарных дней, — предостерегает адвокат АО «Актум» Сергей Гулийчук.
Права заявителя: ознакомление с материалами, обжалование
Заявитель, получивший отказ о внесении сведений в ЕРДР, имеет четко определенные права, в частности:
Узнать причины отказа и обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела (невнесении сведений в ЕРДР). Это можно сделать в определенный срок к прокурору или к следственному судье.
Сроки для обжалования
Согласно статье 303 УПК Украины, лицо может подать жалобу на решение, действия или бездействие следователя или прокурора в течение 10 дней с момента подачи заявления. Это ключевой срок, который нужно учитывать. Истечение этого срока обжалования отказа без уважительных причин может привести к невозможности дальнейшего обжалования.
Обжалование решения требует комплексного профессионального подхода. Здесь важно не просто мнение заявителя о наличии криминала в деле, а и юридические аспекты проведения проверки фактов следователем или прокурором, правильное соблюдение сроков и процедуры. Все это может быть реальным основанием для обжалования решения, поэтому консультация и сопровождение юриста в таких вопросах могут сохранить ваше время и возможность.
Роль адвоката в процессе
Процесс обжалования отказа и роль адвоката по бездействию органов досудебного расследования и невнесении сведений о преступлении в ЕРДР чрезвычайно важна:
Консультация. Адвокат предоставит квалифицированную юридическую консультацию относительно перспектив обжалования и необходимых шагов.
Анализ имеющихся материалов. Опытный адвокат тщательно проанализирует отказ и имеющиеся материалы, выявит нарушения процессуальных норм и обоснует незаконность отказа.
Составление жалобы. Адвокат поможет правильно составить жалобу на отказ, соблюдая все формальные требования и указав на все нарушения.
Представительство интересов. Адвокат будет представлять интересы заявителя в прокуратуре или суде, аргументируя позицию и защищая права клиента.
Сбор дополнительных доказательств (в случае необходимости). Во многих случаях адвокат может помочь собрать дополнительные доказательства, которые были проигнорированы следствием, для дальнейшего приобщения к материалам дела.
Последствия отказа – невнесение сведений о преступлении в ЕРДР для заявителя
Получение отказа о внесении сведений в ЕРДР (возбуждении уголовного дела) может иметь психологические и материальные последствия для заявителя.
Психологические последствия
Для многих заявителей это может стать источником разочарования, ощущения несправедливости и бессилия перед системой, которая не обеспечила справедливого суда и наказания для правонарушителя. Особенно это касается потерпевших от тяжких преступлений, для которых отказ может быть болезненным ударом.
Материальные последствия
В случае, если преступление привело к материальному ущербу, отказ во внесении сведений в ЕРДР (возбуждении уголовного дела) делает невозможным привлечение виновных к уголовной ответственности и дальнейшего возмещения нанесенного ущерба. Это может заставить заявителя обращаться в гражданский суд, что требует дополнительных затрат и времени.
Возможность повторной подачи заявления по вновь открывшимся обстоятельствам и дальнейшие судебные процессы
Важно понимать, что отказ не всегда является окончательным решением. Если появляются новые, ранее неизвестные обстоятельства, или дополнительные доказательства, которые могут изменить картину преступления, заявитель имеет право повторно подать заявление в полицию или обратиться в прокуратуру.
Как обжаловать отказ во внесении сведений в ЕРДР?
Обжалование отказа во внесении сведений в ЕРДР является действенным механизмом защиты прав заявителя. Это процесс, требующий тщательности и знания процессуальных норм.
Пошаговый алгоритм
Получение отказа. Первый шаг получить официальный отказ. Он должен быть надлежащим образом оформлен и содержать обоснование решения.
Анализ документа с юристом. Важно не медлить (ведь у вас есть только 10 дней на обжалование) и обратиться за юридической консультацией к специалисту, например, к нашим адвокатам по уголовному праву. Они помогут понять все правовые нюансы, оценить обоснованность отказа, определить наиболее эффективную стратегию обжалования и построить стратегию обвинения в бездействии органов досудебного расследования.
Подача жалобы (в суд). Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела может быть подана прокурору или следственному судье местного суда. В жалобе следует четко изложить факты, на каком основании заявитель считает решение об отказе необоснованным или незаконным, и предоставить ссылки на соответствующие нормы УПК Украины. Вы, конечно, можете найти образец жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела (невнесении сведений в ЕРДР) на просторах интернета, однако не забывайте об индивидуальных особенностях каждой ситуации (дела) и именно поэтому составление жалобы лучше доверить профессионалу.
Сроки и порядок рассмотрения жалобы. Как уже отмечалось, срок обжалования отказа в возбуждении уголовного дела (внесение сведений в ЕРДР) составляет 10 дней с момента получения соответствующего решения об отказе. Следственный судья обязаны рассмотреть жалобу в установленные УПК сроки (как правило, до 10 дней).
Советы: как собрать дополнительные доказательства
Даже после отказа, заявитель может самостоятельно или с помощью адвоката собирать дополнительные доказательства. Это могут быть:
Показания свидетелей. Если есть лица, которые владеют информацией, но не были опрошены следствием.
Документы. Любые письменные доказательства, подтверждающие обстоятельства преступления или его последствия.
Аудио- и видеозаписи. Если такие материалы существуют, но не были изъяты или должным образом исследованы.
Заключение эксперта. В некоторых случаях, получение независимого заключения эксперта может быть решающим.
Какой ждать результат?
По результатам рассмотрения жалобы могут быть следующие возможные последствия:
Отмена отказа. Если жалоба признается обоснованной, суд обязывает соответствующий орган внести сведения в ЕРДР.
Отказ в удовлетворении жалобы. Суд отказывает в удовлетворении поданной жалобы о невнесении сведений в ЕРДР. Учтите, что в случае отказа в удовлетворении жалобы - вы можете обжаловать такое решение суда в апелляционном суде.
Практические советы и рекомендации заявителю
Чтобы минимизировать риски отказа и защитить свои права, важно придерживаться определенных рекомендаций в составлении заявления в полицию:
Четкость и конкретика. Заявление в полицию должно быть четким, содержать все известные факты: время, место, обстоятельства преступления, сведения о возможных свидетелях и подозреваемых.
Доказательства. К заявлению желательно приложить все имеющиеся доказательства (фото, видео, документы).
Последствия. Описать последствия преступления (материальный ущерб, физические повреждения, моральные страдания).
Требование.
Четко сформулировать просьбу о внесении сведений в ЕРДР и начале досудебного расследования. С практической стороны, этот пункт является одним из важнейших, ведь при отсутствии вашей просьбы внести сведения в ЕРДР в заявлении в полицию следователь или прокурор может пренебречь п. 1 ст. 214 УПК Украины по субъективным основаниям, и как уже упоминалось выше, рассматривать ваше обращение (заявление) в соответствии с ЗУ «Об обращении граждан, — отмечает адвокат АО Сергей Гулийчук.
Что делать, если сведения о преступлении не внесли в ЕРДР необоснованно (отказ)
Если вы получили отказ и считаете его необоснованным, не паникуйте. Ваши действия должны быть следующими:
Немедленно обратитесь к адвокату. Это позволит вовремя подать жалобу об отказе.
Соберите дополнительные доказательства. Попробуйте самостоятельно или с помощью адвоката найти новые доказательства, которые могут подтвердить вашу позицию.
Не останавливайтесь. Помните, что отказ — это не окончательный приговор. Борьба за правосудие может быть долгой, но она того стоит.
Тщательная подготовка. Перед подачей заявления соберите максимум информации и доказательств.
Консультация с юристом. Если все же решили не обращаться к адвокату за сопровождением, тогда стоит хотя бы просто получить юридическую консультацию, чтобы избежать ошибок, которые могут привести к отказу.
Фиксация. Фиксируйте все важные события, связанные с преступлением, и сохраните копии всех поданных документов.
Как мы уже неоднократно отмечали, важность юридической помощи в таких ситуациях невозможно переоценить. Адвокаты адвокатского объединения «Актум» обладают глубокими знаниями УПК Украины, имеют значительный опыт в делах, связанных с уголовным производством, и предоставляют квалифицированное юридическое сопровождение на всех этапах: от подачи заявления в полицию до обжалования отказа (невнесение сведений о преступлении в ЕРДР, бездействие органов досудебного расследования) в суде. Они помогут вам правильно оформить все документы, собрать необходимые доказательства, и эффективно защитить ваши права.
Заключение
Отказ во внесении сведений о преступлении в ЕРДР является сложной и часто непонятной процедурой для тех, кто не имеет юридического образования. Однако важно помнить, что это не конец, а повод для дальнейших действий. Знание своих прав и процессуальных норм является ключевым для эффективной защиты собственных интересов.
Популярные вопросы
Можно ли подать заявление повторно?
Да, повторно подать заявление возможно, но только при условии появления новых обстоятельств или выявления дополнительных доказательств, которые не были известны или учтены во время первоначальной проверки. Простая переподача того же заявления без новых фактов, вероятно, не приведет к изменению решения об отказе. Важно собрать как можно больше новой информации, подтверждающей наличие преступления, прежде чем обращаться снова.
Какие сроки обжалования бездействия органов досудебного расследования?
Срок для обжалования бездействия органов досудебного расследования (невнесение сведений о преступлении в ЕРДР) составляет 10 дней с момента подачи заявления.
Запомните! Пропуск этого срока без уважительных причин может привести к потере права на обжалование бездействия органов досудебного расследования и невнесении сведений о преступлении в ЕРДР (обжалование отказа в возбуждении уголовного дела), поэтому действовать следует оперативно.
Нужен ли адвокат для обжалования бездействия органов досудебного расследования невнесения сведений о преступлении в ЕРДР?
Если вы считаете, что вам незаконно отказали во внесении сведений о преступлении в ЕРДР (неполная проверка, игнорирование доказательств или нарушение процессуальных норм), необходимо немедленно обратиться за юридической консультацией.
Самостоятельное обжалование без глубоких знаний УПК Украины и правовых нюансов может быть малоэффективным.
Адвокат сможет профессионально проанализировать материалы, выявить нарушения, правильно составить жалобу, представлять ваши интересы в процессе обжалования и обеспечит надлежащее юридическое сопровождение в суде или прокуратуре, что значительно повысит ваши шансы на успех.
Адвокатское объединение «Актум» всегда готово оказать квалифицированную юридическую помощь и сопровождение в вопросах, связанных с уголовным производством, включая анализ причин отказа, обжалование незаконных решений и защиту ваших прав на всех этапах. Не оставайтесь наедине с этой проблемой — обратитесь к профессионалам. Ваше право на справедливость может быть реализовано!