Как пройти МСЭК военнослужащему в 2026 году: переход на систему ЭКОПФО
#ВВК
#военное положение
#военные
#выплаты за ранение
#медицинская комиссия
#пенсионные дела
#установление инвалидности
#кейс
время чтения 15 хв.
Автор статьи: Елена Печерская
Юридическое соответствие:
Коробейникова Елизавета Юрьевна, адвокат Адвокатского объединения АКТУМ, свидетельство: #Серія ДП №4504 від 04.10.2019
Дата последнего обновления:
24.06.2026
Военнослужащему не нужно доказывать очевидные вещи. Имея за плечами ранения, контузии или ампутацию, последнее, на что хочется тратить остатки нервов, — это споры с государством.
После ряда коррупционных скандалов, связанных с поддельными справками об инвалидности, в Украине прошла реформа МСЭК. С 1 января 2025 года введена новая система оценки повседневного функционирования человека, которая заменила медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК). Обещанная реформа ликвидировала старое название, однако переход к новым экспертным группам по оценке повседневного функционирования человека (ЭГОПФЧ) порой выглядит как обычная смена названия. Документы остались прежними и стремление системы занизить процент потери трудоспособности никуда не исчезло.
Нужно ли проходить МСЭК в 2026 году? ➽ Нет, эта комиссия ликвидирована. Вместо не’ действует новая экспертная команда – ЭКОПФО, но конечная цель оценки осталась той же.
Кто выдает военному направление на комиссию? ➽ Действующим бойцам направление оформляет лечащий врач госпиталя или командир, а уволенным в запас – семейный врач.
Какие документы являются самыми важными? ➽ Направление формы 088/о, справка ВВК и справка об обстоятельствах травмы (форма № 5).
можно обжаловать: сначала в Центр оценки (ЦОФСЧ), а затем – в административный суд.
Разобраться в бюрократических тонкостях новой системы и защитить свои законные выплаты помогает адвокат объединения Актум Елизавета Коробейникова. Она специализируется на защите прав военнослужащих и имеет успешный практический опыт обжалования несправедливых медицинских заключений.
Кто такие эти новые экспертные команды и когда нужно прохождение ЭКОПФЛ военнослужащими
Тотальная цифровизация и искоренение коррупционных схем на практике превращаются в ситуации, в которых раненый боец снова вынужден собирать десятки справок, ведь малейшая неточность в описании диагноза или формулировках врачебных документов мгновенно становится поводом для отказа либо существенного снижения группы. Поэтому, следует подробнее изучить, что такое ЭКОПФЛ в нынешнем правовом контексте военного периода.
Что скрывается за изменением аббревиатуры, разбираем суть процедуры
В первую очередь, важно понять, как реально функционирует медико социальная экспертиза для военных, ведь именно этот этап является безальтернативным мостиком для получения официального статуса лица с инвалидностью в результате войны и оформления соответствующих государственных льгот, выплат. Пенсия также напрямую зависит от группы инвалидности.
«Смена вывески с МСЭК на ЭКОПФЛ не означает автоматического исчезновения бюрократии. Документальная база осталась практически неизменной. Главное отличие заключается в том, что теперь врачи оценивают не только сам диагноз, но и вашу способность вести полноценную жизнь и работать после ранения. И именно этот фактор требует строгой доказательной базы», — отмечает адвокат Елизавета Коробейникова.
Элементы новой системы, заменившей МСЭК:
- ЭКОПФЛ (Экспертные команды по оценке повседневного функционирования личности) это специализированные врачебные группы, они проводят оценку состояния здоровья человека, формируются в кластерных и сверхкластерных больницах (государственных или коммунальных), устанавливают группы инвалидности и фиксируют степень потери трудоспособности. В их число входят 5–8 специалистов, состав которых подбирается индивидуально под каждый случай. Обязательно включает в себя не менее трёх врачей (терапевт, профильные специалисты). Работают через электронную систему на основе направления от семейного, лечащего врача или ВВК.
- ЦОФСЛ (Центр оценивания функционального состояния личности) является отдельным институтом, обеспечивающим независимость, стандартизацию решений и рассмотрение спорных или обжалованных вопросов. Она проверяет обоснованность решений экспертных команд, осуществляет методическую поддержку и контроль за работой врачей в регионах.
Группа инвалидности определяется на основании степени ограничения жизнедеятельности лица с учётом процентного показателя утраченной трудоспособности. Такая оценка является комплексным инструментом, охватывающим не просто медицинский диагноз, записанный в карточке, а то, как именно полученное на фронте ранение или хроническая болезнь ограничивают нормальное повседневное функционирование человека, его мобильность и способность работать по своей гражданской или военной специальности. К тому же эпикриз врачей теперь привязан к новым международным классификациям.
Таблица 1. Разница между МСЭК и ЭКОПФЛ
| Критерий |
|---|
| Основа оценки |
| Состав комиссии |
| Формат работы |
| Обжалование |
| Старая система (МСЭК) |
| Медицинский диагноз и анатомические дефекты |
| Постоянный состав врачей МСЭК |
| Бумажный документооборот |
| Центральная МСЭК |
| Новая система (ЭКОПФЛ) |
| Степень ограничения повседневного функционирования |
| 5–8 специалистов, подбираемых индивидуально |
| Обязательное использование электронной системы здравоохранения |
| Центр оценки (ЦОФСЛ) |
| Критерий | Старая система (МСЭК) | Новая система (ЭКОПФЛ) |
|---|---|---|
| Основа оценки | Медицинский диагноз и анатомические дефекты | Степень ограничения повседневного функционирования |
| Состав комиссии | Постоянный состав врачей МСЭК | 5–8 специалистов, подбираемых индивидуально |
| Формат работы | Бумажный документооборот | Обязательное использование электронной системы здравоохранения |
| Обжалование | Центральная МСЭК | Центр оценки (ЦОФСЛ) |
Когда и как военнослужащему пройти ЭКОПФЛ
Раненому не следует ожидать полного исключения из списков личного состава, если реальное состояние здоровья уже сейчас объективно делает невозможным выполнение боевых задач, требуется реабилитация, длительное лечение либо протезирование.
ЭКОПФЛ для военнослужащих нужно проходить с целью:
определения группы инвалидности или процентного показателя утраченной трудоспособности;
необходимости протезирования (это заключение можно получить также от ЛЛК больницы);
назначение программы реабилитации.
Получение статуса лица с инвалидностью в результате войны дает возможность рассчитывать на предусмотренные законом соцвыплаты, в частности ОГП (единовременная денежная помощь) и другие социальные гарантии. Соответствующий статус в дальнейшем предоставит право на оформление и получение других выплат и поддержку со стороны государства.
При этом важно знать, как пройти процедуру с минимальными потерями времени и сил, ведь искусственное затягивание процесса медиками или командованием играет исключительно против вас. Особенно остро этот вопрос стоит перед теми защитниками, которые рассчитывают на получение единовременной денежной помощи. Сумма этой финансовой поддержки прямо пропорционально зависит от того, какая справка об установлении группы инвалидности была выдана.
Привлечение опытного военного юриста на раннем этапе подготовки позволяет сломить попытки понижения степени полученных травм и других неправомерных действий. Поскольку установление группы инвалидности напрямую определяют объём и продолжительность дальнейшей финансовой поддержки от государства, опытный адвокат оказывает правовое влияние на ход процедуры и борется за каждый процент утраченной трудоспособности.
Алгоритм действий и может ли семейный врач направить на ЭКОПФЛ
Подтверждение ограничений повседневного функционирования требует чёткой и взвешенной последовательности действий. На практике, большинство трудностей возникает из-за элементарного незнания внутренних регламентов медицинских учреждений. Поскольку государственные структуры работают по шаблонам, правильный порядок прохождения ЭКОПФЛ становится главным залогом соблюдения ваших прав. Официальное получение статуса требует прохождения нескольких обязательных этапов.
Каким образом ВВК может снизить будущие выплаты
После получения травм (увечий или ранений) военный для прохождения экспертизы предварительно должен пройти военно-врачебную комиссию (ВВК). Именно её заключение в дальнейшем повлияет на обоснование определения процента нетрудоспособности и группы инвалидности.
Если в итоговой справке ВВК написана общая формулировка типа «заболевание, связанное с прохождением военной службы» вместо чёткого правового определения «ранения, контузия, увечья, полученные при защите Родины», то итоговый размер единовременного пособия уменьшится в несколько раз. Поэтому порядок направления на ЭКОПФЛ предусматривает обязательную юридическую проверку. Адвокат по вопросам ВВК тщательно анализирует формулировку военно-врачебной комиссии ещё до момента подачи документов на медико-социальную экспертизу.
Представление рапорта и взаимодействие с командованием воинской части
Для действующих военных официальное оформление медицинских документов начинается исключительно внутри подразделения. Любые самостоятельные поездки в гражданские больницы, без согласования с руководством, могут расцениваться как самовольный уход из воинской части. Следовательно, необходимо в письменной форме, или через мобильное приложение Армия+, обратиться к непосредственному командиру с рапортом о необходимости прохождения экспертного обследования. По результатам рассмотрения командир должен дать согласие покинуть воинскую часть и пройти обследование.
Подавая официальный рапорт, обязательно добавьте копии госпитальных выписок, объективно подтверждающих состояние здоровья. Если командование по какой-либо причине игнорирует или затягивает рассмотрение этого обращения, поданный рапорт становится официальным правовым основанием для привлечения адвокатского сопровождения и защиты законных интересов.
Кто даёт направление на ЭКОПФЛ военнослужащим уволенным в запас и действующим бойцам
Выясним, как получить направление на медико социальную экспертизу. Действующее законодательство чётко разграничивает алгоритмы действий для действующих военнослужащих, которые продолжают находиться в списках личного состава воинских частей, и для ветеранов, уже официально уволенных в запас по состоянию здоровья. Первоначально, каждому из них нужно получить направление.
Военные, которые перенесли тяжёлую болезнь и проходят лечение в медицинских учреждениях (стационар либо амбулаторно) – по направлению на экспертизу (форма № 088/0), обращаются к своему лечащему медицинскому специалисту, согласно профилю проблем со здоровьем (хирурга, кардиолога и т.п.). Гражданское звено медицины имеет право подключиться к формированию таких документов после того, как боец покидает стены военного госпиталя, переходит в статус уволенного с военной службы по состоянию здоровья либо находится в отпуске.
Военные, уволенные со службы, – получают направление у семейного врача или председателя ВВК. Семейный врач предоставляет электронное направление к узким специалистам. Далее собираются консультационные заключения всех необходимых врачей (выписки должны обязательно быть на фирменных больничных бланках с врачебной печатью). После этого, со всеми заключениями нужно снова обратиться к семейному врачу, который оформит направление на ЭКОПФЛ по форме № 088/0 и направит документы комиссии в электронном виде.
Таблица 2. Кто выдаёт направление
| Статус военнослужащего |
|---|
| Действующий (на стационарном лечении) |
| Действующий (в воинской части) |
| Уволенный в запас |
| К кому обращаться за направлением |
| Лечащий врач военного госпиталя по профилю травмы |
| Непосредственный командир (через рапорт) |
| Семейный врач |
| Дальнейшие действия |
| Врач самостоятельно формирует направление формы № 088/0 |
| Командир согласовывает направление на обследование |
| Семейный врач выдает электронные направления к профильным специалистам, а затем формирует общее направление |
| Статус военнослужащего | К кому обращаться за направлением | Дальнейшие действия |
|---|---|---|
| Действующий (на стационарном лечении) | Лечащий врач военного госпиталя по профилю травмы | Врач самостоятельно формирует направление формы № 088/0 |
| Действующий (в воинской части) | Непосредственный командир (через рапорт) | Командир согласовывает направление на обследование |
| Уволенный в запас | Семейный врач | Семейный врач выдает электронные направления к профильным специалистам, а затем формирует общее направление |
Перечень документов на ЭКОПФЛ для прохождения экспертизы
Сбор бумаг это процесс, который требует максимальной щепетильности. Необходимо заранее чётко разобраться, какие документы нужны для ЭКОПФО в Украине для рассмотрения вашего дела. Общий список документов включает:
направление;
паспорт, выписка о регистрационных данных места жительства;
идентификационный код (копия);
военный билет или удостоверение офицерское (копия);
ВОД (справка о службе в войске, выписке из послужного списка), их копии;
свидетельство или справка ВЛК, выписка из протокола заседания штатной ВЛК о причинной связи травмирования или болезни;
медицинскую документацию в оригиналах (выписки, истории болезни по формам 025/о и 027/о, данные медобследований, заключения специалистов в соответствии с их профилем и т.п.).
При прохождении экспертизы оригиналы всех этих документов должны быть у обследуемого с собой. По её завершению военный получает справку, в которой отображается установленная группа инвалидности и причинная связь либо указывается процент (степень) потери способности работать по специальности.
Лайфхаки от юристов Актум, как подать на ЭКОПФЛ военному и избежать коллизий
Какие документы нужны и на что в них следует обратить внимание? В первую очередь это качество копий и заверение медицинских выписок. Проверьте, чтобы на каждой форме № 027/о стояли три обязательных печати: прямоугольный штамп больницы, круглая печать учреждения для документов и личная печать лечащего врача.
Особое внимание уделите справке об обстоятельствах травмы (форма № 5), выдаваемой военной частью после проведения служебного расследования. Это критически важный документ, непосредственно связывающий ваше ранение с боевыми действиями. Если в справке ВЛК написано «при исполнении обязанностей военной службы», а в форме № 5 указано «при защите Родины» между документами возникает юридическое расхождение, но экспертная команда напишет формулировку указанную ВЛК. Для исправления необходимо перед подачей документов на ЭКОПФО изменить привязку путем обращения в штатную ВЛК с соответствующим заявлением.
Елизавета Коробейникова акцентирует внимание: «Самая большая ошибка – это расхождение в формулировках между справкой ВВК и справкой об обстоятельствах травмы. Если хотя бы в одном документе исчезнет фраза «при защите Родины», размер вашей единовременной денежной помощи уменьшится в разы. Мы всегда требуем от клиентов устранять эти коллизии ещё до обращения к экспертной команде».
Как устанавливается инвалидность через ЭКОПФЛ
Процесс установления юридического статуса и оценки утраты здоровья базируется на определении того, как сильно приобретенная травма ограничивают обычную жизнедеятельность человека. Современная медико социальная экспертиза инвалидность обязана устанавливать отходя от устаревших схем, когда учитывался только сам факт наличия анатомических изменений. Оценивание человека совершается после диагностирования, реабилитации и лечения с учетом неизменности нарушений функциональных возможностей организма.
Теперь оценивается комплексный фактор, т.е. способность бойца вернуться к прежней профессиональной жизни, уровень его мобильности, самостоятельности и психологической адаптации после пережитого на фронте, степень ограничения жизнедеятельности, которая не позволяет человеку полноценно взаимодействовать с социумом и внешним миром.
Официальные критерии и градация групп инвалидности
Действующая нормативная база чётко разделяет степени ограничений на три основных категории. Следует помнить эти отличия, чтобы реально оценивать свои перспективы при прохождении экспертизы и своевременно реагировать на попытки занизить реальную степень тяжести травм.
- І группа: самые тяжёлые состояния здоровья, полная или частичная возможность самообслуживания, только в определенных жизненно необходимых аспектах, такие люди зависимы от постоянного ухода. Первая группа инвалидности делится на две подгруппы:
«А» – исключительное состояние нездоровья, фактическое отсутствие возможности к самообслуживанию, полная зависимость от посторонней помощи.
«Б» - состояния расстройства, которые также тяжелы, но с определенной возможностью обслуживать себя самостоятельно.
- II группа – относятся тяжёлые состояния здоровья, но без необходимости постоянной помощи других людей и с сохранением способности к самообслуживанию.
- ІІІ группа – умеренные расстройства организма, способность к самообслуживанию, но есть потребность в социальной помощи и защите.
Таблица 3. Критерии определения групп инвалидности
| Группа инвалидности |
|---|
| I группа (подгруппа А) |
| I группа (подгруппа Б) |
| II группа |
| II группа |
| Способность к самообслуживанию |
| Полностью отсутствует |
| Частично сохранена в критических аспектах |
| Сохранена |
| Сохранена полностью |
| Потребность в посторонней помощи |
| Требует постоянного ухода и помощи |
| Требует значительной посторонней помощи |
| Не требует постоянного ухода |
| Требует социальной защиты и поддержки |
| Группа инвалидности | Способность к самообслуживанию | Потребность в посторонней помощи |
|---|---|---|
| I группа (подгруппа А) | Полностью отсутствует | Требует постоянного ухода и помощи |
| I группа (подгруппа Б) | Частично сохранена в критических аспектах | Требует значительной посторонней помощи |
| II группа | Сохранена | Не требует постоянного ухода |
| II группа | Сохранена полностью | Требует социальной защиты и поддержки |
На практике граница между этими категориями бывает очень тонкой. К примеру, наличие выраженного болевого синдрома, серьёзные неврологические последствия после тяжёлых акубаротравм (контузий) или значительные ограничения подвижности конечностей дают полное законное право претендовать на высшую категорию. Однако без должного юридического сопровождения эксперты склонны трактовать сомнительные случаи по минимальной планке, оставляя ветерана один на один с тяжёлыми последствиями ранений.
Особенности работы экспертных команд во время действия военного положения
Военное положение заставило искать территориальные компромиссы, ведь боец получил ранения под Бахмутом, лечился в Днепре, а приписан к части Львовской области. Требовать от него проходить комиссию строго по месту регистрации было бы откровенным издевательством. Именно поэтому действующие нормы зафиксировали важные послабления по поводу территориальности обращений. В течение войны, но не позднее полугода после прекращения военного положения или его отмены, есть возможность пройти экспертизу по направлению без привязки к месту жительства или регистрации. Также ЭКОПФЛ правомочна принимать заочно в случаях отсутствия возможности у заявителя лично находиться на медосмотре.
Как можно получить заключение для выплаты единовременного денежного пособия
Самая главная проблема, с которой сталкиваются бойцы после госпиталя, кроется не в самом факте назначения группы инвалидности, а в том, как именно экспертная команда оценит процент потери профессиональной трудоспособности. Если комиссия видит перед собой юридически незащищённого ветерана, возникает соблазн назначить, например, третью группу вместо второй или существенно снизить процент потери трудоспособности. В этом случае компенсация может оказаться минимальной.
Чтобы получить законные выплаты, ваш медицинский пакет документов должен быть безапелляционным. Каждое ограничение (невозможность поднять руку, стойкая головная боль, фантомные боли или нарушение координации) должно фиксироваться ведущими профильными областными специалистами. Если ЭКОПФЛ видит, что документы готовил квалифицированный военный юрист, желание играть в экономию государственных средств сильно снижается.
«Система всегда будет стремиться сэкономить государственные средства, занижая процент утраты трудоспособности. Ваша медицинская история должна быть настолько подробно и юридически грамотно подготовлена, чтобы у комиссии просто не осталось возможности для субъективных манипуляций», — отмечает адвокат.
Пошаговое обжалование решений экспертных команд, инструкция от Актум
Если несправедливый вердикт вынесен, не нужно опускать руки. Законодательством предусмотрена возможность обжаловать решение. Право на обжалование выводов экспертных команд можно реализовать изначально через посредством консультации по ВВК, после чего двумя путями:
Административный (досудебный). Вы подаёте официальную жалобу в высшую инстанцию (региональный или центральный орган). К жалобе прилагаются результаты альтернативных обследований, выводы независимых врачей и подробно сформулированная правовая позиция вашего адвоката. В случае несоблюдения срока подачи жалобы и непринадлежности ее оформления такая жалоба не будет принята к рассмотрению.
Судебный. В случае нарушения процедуры оценивания можно подать иск в окружной административный суд. Суд не оценивает состояние вашего здоровья, но он подробно проверяет, не нарушили ли врачи процедуру оценки.
Разбираясь в теме, как обжаловать решение ВВК, важно помнить о сроках:
для подачи жалобы: 40 календарных дней исчисляемых с момента отправки или получения вами выписки из решения экспертной команды для административного обжалования;
для подачи иска в суд: 3 месяца со дня получения решения по результатам рассмотрения жалобы, если вы предварительно ее подавали и 6 месяцев с момента получения решения ЭКОПФЛ, если решили сразу обратиться в суд.
Кто станет главным помощником при прохождении экспертных групп
Процесс принятия решений постоянно трансформируется, подстраиваясь под требования цифровизации и защиты прав пациентов. Парламентские обновления значительно расширили инструменты контроля за действиями медицинских работников, однако разобраться в новых регламентах самостоятельно бывает сложно.
Предварительное обращение к специалистам, а именно совместная консультация адвоката и врача, обеспечит основательный анализ всей документации, понимание перспективы дела и конкретные советы, как военнослужащему пройти ЭКОПФЛ успешно. Комплексный подход к защите прав военных является приоритетом для нашей команды: юристы Актум сопровождают клиентов на всех этапах, в частности, помогая урегулировать различные вопросы, например, касающиеся успешного обжалования розыска ТЦК.
Защита прав военнослужащих это не просто работа, а наша обязанность перед теми, кто борется за мир на украинской земле. Роль адвокатского объединения Актум состоит в том, чтобы устранить возможность манипулировать вашими диагнозами. Мы берём на себя всю бумажную работу от анализа медицинской карты до отстаивания ваших интересов в судах.
Это главное: Не позволяйте системе превратить ваши боевые ранения в формальные отписки. Обращайтесь в Актум за квалифицированной правовой поддержкой уже сегодня.
FAQ
Нужно ли мне проходить МСЭК в 2026 году, если комиссии расформировали?
Нет, старая система МСЭК ликвидирована. Вместо нее действуют Экспертные команды по оценке повседневного функционирования лица (ЭКОПФЛ). Проходить комиссию нужно для официального установления группы инвалидности или процента потери трудоспособности.
Кто теперь выдает направление на комиссию для военнослужащего?
Действующие военнослужащие получают направление от лечащего врача в военном госпитале или обращаются с рапортом к командиру. Уволенные в запас должны обращаться к своему семейному врачу.
Какие документы обязательно иметь при себе военному?
Базовый пакет включает: медицинское направление (форма № 088/0), паспорт, код, военный билет, оригиналы медицинских выписок, справку ВВК и ключевой документ – справку об обстоятельствах травмы (форма № 5).
Может ли семейный врач направить военного на оценку?
Да, но только в случае, если военнослужащий уже официально уволен в запас по состоянию здоровья или находится в отпуске. Для действующих бойцов процедура проходит через военные медицинские учреждения.
Что делать, если я не согласен с процентом потери трудоспособности?
Вы имеете право обжаловать решение экспертной команды. В течение 40 дней можно подать жалобу в Центр оценки функционального состояния лица (ЦОФСЛ). Если это не даст результата, следующий шаг – иск в административный суд.
Как установление инвалидности влияет на выплату ЕГП?
Прямо пропорционально. Чем выше группа инвалидности и больше процент потери трудоспособности, установленный экспертной командой, тем больше будет размер вашей единовременной денежной помощи от государства.
Могу ли я пройти комиссию не по месту прописки?
Да, во время действия военного положения закон позволяет проходить экспертизу по месту вашего фактического пребывания или лечения, без жесткой привязки к месту регистрации.
Нужен ли мне адвокат для прохождения ЭКОПФЛ?
Хотя закон не требует обязательного присутствия адвоката, юридическое сопровождение помогает избежать критических ошибок в документах, предотвращает занижение группы инвалидности и значительно ускоряет процедуру обжалования незаконных решений.