Воинский учёт на предприятии в 2026 году
#бронирование
#ТЦК та СП
#штраф ТЦК
#административная ответственность
час читання 10 хв.
Автор статті: Дмитренко Виктория
Юридична відповідність:
Мунтяну Игорь Иванович, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #№005150 від 22.12.2023р.
Дата останнього оновлення:
30.01.2026
Воинский учёт существовал еще до начала полномасштабного вторжения. Однако в условиях активной фазы войны и постоянной мобилизации требования к ведению воинского учёта на предприятиях стали значительно более жесткими. Работодатели теперь несут повышенную ответственность за надлежащую организацию учёта военнообязанных, соблюдение процедур обновления данных и взаимодействие с ТЦК и СП.
Опираясь на требования Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» №2232-XII и постановления КМУ №1487, которым утвержден порядок ведения воинского учета, мы разъясним порядок организации и ведения воинского учёта на предприятии. Подробно проанализируем ключевые обязанности работодателя, перечень необходимой документации, а также обозначим важную роль юриста в обеспечении корректности и законности всех процедур.
В этом материале нас сопровождает практический эксперт — Игорь Мунтяну, адвокат по вопросам сопровождения бизнеса.
Что следует понимать под воинским учётом на предприятии?
В этом материале мы сосредоточимся на персональном учёте, поскольку именно он касается ведения воинского учёта на предприятии.
Проще говоря, это комплекс организационных и административных мероприятий работодателя по учёту призывников, военнообязанных и резервистов в возрасте от 18 до 60 лет с целью фиксации, обновления и своевременной передачи в ТЦК данных о таких работниках.
Учтите, что лица, исключенные из воинского учета, не подлежат персональному учёту на предприятии. Ранее мы рассказывали об особенностях процедуры исключения в публикации: «Исключение из воинского учета по достижении предельного возраста»
Для тех, кого интересует вопрос исключения из рядов ВСУ с учётом состояния здоровья, этот материал станет полезным «Непригоден к военной службе с исключением из воинского учёта»
Порядок ведения воинского учёта на предприятии
Порядок №1487 возлагает на работодателей значительный спектр обязанностей по воинскому учёту, несоблюдение любой из которых повлечет привлечение к административной ответственности должностных лиц.
Обязанности работодателя по ведению воинского учёта на предприятии
Определение ответственных лиц
Воинский учёт на предприятии начинается с его организации. Порядок №1487 возлагает такую обязанность на руководителя (п. 8).
Ведение воинского учёта на предприятиях возлагается на кадровую службу, если численность работников не превышает 500 человек. Работнику отдела кадров, который осуществляет ведение воинского учёта, устанавливается доплата.
Если же штат составляет более 500 работников, предприятие обязано ввести отдельную штатную единицу — инспектора по воинскому учёту.
О назначении или освобождении руководителей или ответственных лиц необходимо уведомить соответствующий ТЦК и СП в течение 7 дней.
Во время проверки орган ТЦК будет проверять вопрос установления доплаты за дополнительную работу либо назначения отдельного работника по ведению воинского учёта.
Доведение правил воинского учёта до работников
Порядок №1487 не просто обязывает довести правила до соответствующих работников, а разместить правила в общедоступном месте.
Не знаете, где найти такие правила? Откройте Приложение 2 к Порядку №1487.
Также в соответствии с пунктом 34 Порядка при приеме на работу военнообязанных, призывников или резервистов работодатель обязан ознакомить их с правилами, указанными в Приложении 2 к Порядку №1487.
Факт ознакомления работников будет проверяться во время мероприятий контроля органами ТЦК, поэтому следует оформить соответствующий журнал или лист ознакомления с правилами.
Обращаем внимание! Приложение 2 неоднократно обновлялось, последние изменения были внесены в июле 2025 года, поэтому следите за тем, чтобы вы доводили до работников актуальные правила.
Уведомление о приеме, увольнении или изменении учётных данных работников
Если предприятие принимает на работу или увольняет работников, которые состоят на персональном воинском учёте, оно обязано в течение семи дней с даты издания соответствующего приказа уведомить об этом ТЦК по форме, определенной приложением 4 к Порядку №1487.
Если у лица, подлежащего воинскому учёту, произошли изменения в персональных данных, работодатель должен уведомить об этом ТЦК. Речь идет об изменении фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса проживания (зарегистрированного или фактического), семейного положения, образования, места работы или должности. О таких изменениях работодатели уведомляют ежемесячно до 5 числа путем направления уведомления по форме согласно приложению 4.
Ведение списков персонального воинского учёта
Правила воинского учёта на предприятии предусматривают процедуру сверки с ТЦК. По сути, это проверка и актуализация данных воинского учёта предприятия с информацией, имеющейся в ТЦК и СП. Сверке подлежат персональные данные лиц, подлежащих учёту, в частности: ФИО, паспорт, место проживания, должность, ВУС и т. п. Приложение 5 к Порядку №1487, по которому осуществляется сверка, содержит 18 граф.
Списки воинского учёта составляются по четырем группам, в частности:
по офицерскому составу;
по рядовому, сержантскому и старшинскому составу;
по военнообязанным женщинам;
по призывникам.
При составлении списков работодателям следует руководствоваться пунктами 36–43 и приложением 5 Порядка №1487.
В такие списки вносится информация по состоянию на 01 января текущего года, работодатель должен сформировать их до 25 января текущего года. Такие списки подписываются ответственными лицами и хранятся непосредственно на предприятии.
В соответствии с п. 34 Порядка №1487 работодатели обязаны взаимодействовать с ТЦК по определению сроков и порядка сверки данных списков персонального воинского учёта.
Работодателям следует ориентироваться на графики сверки с ТЦК и СП, которые обычно публикуются на официальных сайтах областных государственных администраций, и инициировать вопрос сверки самостоятельно согласно утвержденному графику. В противном случае вы получите письмо-требование из ТЦК о предоставлении списков персонального воинского учёта, — акцентирует Игорь Мунтяну.
Сверка предприятия с ТЦК осуществляется по правилам, приведенным в п. 46 Порядка №1487. Для этого необходимы не только надлежащим образом оформленные списки, но и предоставление копий всех военно-учётных документов работников.
Принятие мер по оповещению работников
Если на предприятие поступило распоряжение об оповещении работников, работодатель должен принять ряд мер:
издать приказ об оповещении работника, в отношении которого поступило распоряжение;
ознакомить работника с приказом под подпись;
в течение трех дней направить копию такого приказа в ТЦК (СБУ или соответствующий разведывательный орган), который его направил.
Как действовать, если работник отказывается подписать ознакомление с приказом? Составить акт об отказе от подписи в произвольной форме. Такой акт вместе с объяснениями и приказом следует направить/подать в соответствующий орган ТЦК (СБУ и т. п.). Это обеспечит наличие доказательств того, что работодатель надлежащим образом выполнил свою обязанность по оповещению работника.
А если работник в отпуске? Такой документ следует направить на его фактический адрес и адрес регистрации ценным письмом с уведомлением о вручении.
Ведение и хранение необходимой документации
Ежегодно до 1 февраля предприятия издают приказ, в котором подводят итоги состояния ведения воинского учёта за предыдущий год и определяют задачи на текущий год.
Кроме того, в соответствии с приложением 9 Порядка №1487 предприятия ведут журнал учёта результатов проверки.
Как видим, процедура воинского учёта на предприятии сопровождается оформлением ряда необходимых документов. Все они в обязательном порядке хранятся и предоставляются при проведении проверки. Отсутствие хотя бы одного из этих документов может стать основанием для привлечения должностных лиц к ответственности.
Практическая ситуация: как предприятие избежало ответственности, правильно оформив документы
Предприятие «К» получило распоряжение ТЦК и СП оповестить военнообязанного работника (который работает дистанционно) о необходимости обновления своих персональных данных.
В день получения распоряжения директор издал приказ об оповещении работника. Поскольку работник работает дистанционно, копию приказа предприятие направило ему заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении как по адресу фактического места проживания, так и по адресу регистрации. Дополнительно уведомление было продублировано на электронную почту.
На третий день в ТЦК было направлено письмо с пояснениями о том, что работник работает дистанционно, и предоставлены соответствующие доказательства: копия приказа об организации дистанционной работы по предприятию, копия приказа о дистанционной работе работника, копия приказа об оповещении работника, почтовая квитанция об отправке, опись вложения, уведомление о вручении.
Результат: предприятие выполнило все требования по оповещению и избежало ответственности.
Законодательные изменения от 10 декабря 2025 года: цифровой ВОД
Цифровизация документов для украинцев не является новостью.
Однако ответственные лица по ведению воинского учёта на предприятии должны знать, что теперь ВОД создаются исключительно в цифровом формате.
Военно-учётный документ из приложения «Резерв+» является основным документом для военнообязанных. При необходимости можно распечатать бумажную версию е-ВОД.
Процедура бронирования и воинский учёт
Бронирование работников на предприятии неразрывно связано с правильным ведением воинского учёта. Непонимание отдельных правовых процедур лицом, которое осуществляет воинский учет, может иметь следствием срыв процедуры бронирования и потерю важного кадрового потенциала, поскольку:
Бронировать можно только тех работников, которые состоят на воинском учёте. Поэтому предприятие прежде всего должно обеспечить точный персональный воинский учёт всех призывников, военнообязанных и резервистов.
Сведения для бронирования подаются на основании данных воинского учета. Все списки, ФИО, данные по должностям, актуальные паспортные данные — все это берется из системы воинского учёта предприятия.
Что важно, новые требования к бронированию работников средствами портала «Дия» упростили бумажную коммуникацию ответственных лиц с ТЦК, теперь отсутствует обязанность направлять в указанный орган письма-обоснования для бронирования вместе с выпиской из приказа Минэкономики.
Также в отношении всех забронированных работников предприятия больше не ведутся ведомости выдачи бланков специального воинского учёта (Приложение 3 к постановлению №76), поскольку эти процедуры происходят автоматически — путем информационного обмена между соответствующими реестрами.
Требование по ведению указанного документа осталось исключительно в отношении работников — военнообязанных СБУ или разведывательного органа, которых бронирует Минэкономики и издает об этом соответствующий приказ. При наличии таких работников предприятие должно вести ведомость согласно Приложению 3 (п. 7 Порядка №76).
Даже выезд работников в зарубежную командировку будет невозможен или осложнится, если на предприятии не будет обеспечен правильный воинский учёт.
Желаете понять, как работает выезд за границу и кто из забронированных работников может пересекать границу? Рекомендуем обратиться к нашей публикации «Выезд за границу на основании бронирования».
Проверка ТЦК на предприятии
Проверки проводятся в соответствии с планами, утвержденными председателями районных государственных администраций или городскими головами.
Предприятия, которые осуществляют бронирование или выполняют мобилизационные распоряжения, могут проверяться ежегодно, остальные — один раз в 4 года.
Однако не забывайте о внеплановых проверках, которые проводятся при наличии определенных оснований.
Если вы не знаете, по каким вопросам ТЦК и СП имеют право осуществлять проверку предприятий относительно надлежащего ведения персонального воинского учёта на предприятии, вспомогательным будет Приложение 31 к Порядку №1487, в части 4 приведены такие вопросы.
Так, в соответствии с частью 4 указанного приложения во время проверки органы ТЦК обращают внимание на такие составляющие:
Структура и ответственные лица: наличие подразделения и должностных лиц, ответственных за ведение воинского учёта, проверка приказов, положений и штатного расписания.
Методическое обеспечение: состояние методологии и методических материалов для организации воинского учёта.
Оповещение и прибытие: организация уведомления призывников, военнообязанных и резервистов, контроль за прибытием в ТЦК, СБУ или разведывательные органы.
Персональный учёт: порядок постановки на учёт, исключения, внесения изменений в персональные данные, соблюдение сроков уведомления соответствующих органов.
Документирование и списки: ведение журналов учёта, списков персонального учёта, оперативных ведомостей, контроль актуальности и достоверности данных.
Сверка данных: планирование и проведение сверки учётных данных с записями в ТЦК, СБУ, разведывательных органах и местных органах власти.
Информация для работников: доведение Правил воинского учёта под подпись, размещение их в доступном месте, разъяснительная работа и контроль за выполнением.
Бронирование: организация и учёт бронирования военнообязанных, контроль за документами и отчетностью.
Устранение недостатков: работа по исправлению нарушений, выявленных во время предыдущих проверок.
По результатам проверки составляется акт. Сведения о проведенных проверках вносятся в соответствующие журналы учёта (приложения 9 и 30 к Порядку №1487), которые после заполнения хранятся предприятием в течение семи лет.
В соответствии с п. 86 Порядка №1487 руководитель предприятия обязан устранить недостатки, выявленные во время проверки, и в течение 30 календарных дней уведомить о выполненных мероприятиях руководителя ТЦК и СП, который проводил проверку.
Игорь Мунтяну рекомендует: позаботьтесь заранее, чтобы такую проверку сопровождал не только уполномоченный работник по вопросам воинского учета, но и юрист, поскольку процедура включает множество деталей, в частности подтверждение полномочий проверяющих, своевременное уведомление о плановой проверке и т. д. Именно эти детали будут иметь значение в случае обжалования результатов проверки.
Практическая ситуация: как юрист отменил административный штраф
По результатам плановой проверки работниками ТЦК был зафиксирован факт нарушения требований Порядка №1487: правила воинского учёта не размещены в общедоступном месте, не оформлен приказ о состоянии воинского учёта, не установлена доплата работнику кадровой службы, на которого возложена обязанность ведения воинского учёта, а также отсутствуют подтверждения надлежащего оповещения одного работника о полученном от ТЦК распоряжении.
Ответственное лицо было оштрафовано на 34 000 грн, даже без уведомления о рассмотрении дела. После привлечения юриста было принято решение обжаловать постановление, поскольку ТЦК допустил нарушение процедуры привлечения к ответственности.
Во время судебного разбирательства суд согласился с тем, что орган ТЦК нарушил право лица на защиту, рассмотрев дело без участия такого лица. Доказательств надлежащего уведомления о дате и времени рассмотрения материалов проверки ТЦК суду предоставлено не было.
Результат: исковое заявление было удовлетворено, а постановление отменено как не соответствующее процессуальным требованиям законодательства.
Эта ситуация демонстрирует, что своевременное привлечение юриста имеет решающее значение: даже при наличии недостатков в воинском учете правовед сможет выявить процедурные ошибки ТЦК и защитить интересы предприятия и его должностных лиц.
Нарушение правил воинского учёта: ответственность, штрафы, рекомендации
Действующее законодательство устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по ведению воинского учёта.
К административной ответственности могут быть привлечены только руководитель или уполномоченное лицо, ответственное за ведение воинского учёта. Если штраф наложен на работника, не имеющего таких полномочий, это является основанием для его отмены.
В соответствии со ст. 210-1 КУоАП за нарушение норм в сфере обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации на должностных лиц в особый период может быть наложен штраф в размере от 2000 до 3500 необлагаемых минимумов доходов граждан — от 34 000 до 59 500 грн.
Штраф может быть наложен в течение трех месяцев с момента выявления нарушения, но не позднее одного года со дня, когда нарушение было совершено.
Постановление о привлечении к ответственности составляют уполномоченные должностные лица соответствующего ТЦК и СП.
Игорь Мунтяну отмечает: если штраф не обжалуется, его необходимо уплатить в течение 15 дней с момента получения постановления, в противном случае через орган ДВС будет взыскана двойная сумма штрафа, расходы исполнительного производства и исполнительский сбор.
Юрист в команде: практическая польза для воинского учёта на предприятии
Правовая оценка документов и индивидуальных ситуаций, связанных с воинским учётом, является важным, а иногда и решающим фактором в вопросах воинского учёта. С учётом постоянных изменений в законодательстве, которые могут как усложнять, так и упрощать обязанности работодателей, важно своевременно ориентироваться в новых правилах. Квалифицированный юрист поможет сделать это быстро и уверенно.
Функции юриста:
Мониторинг изменений, правовая экспертиза и консультации — анализ изменений в законодательстве о воинском учёте и бронировании, оценка рисков для предприятия, подготовка аналитики, рекомендаций по соблюдению законодательства.
Участие в подготовке документов — помощь в составлении приказов, ведомостей, актов об отказе от подписи, уведомлений в ТЦК, обеспечение правильного оформления документов для бронирования военнообязанных.
Сопровождение процедур — юрист является надежным помощником в процедуре сверки с органами ТЦК, других коммуникаций, а во время проверки он проконтролирует соблюдение порядка проведения проверки, обеспечит, чтобы в акт не попали несуществующие нарушения, подготовит необходимые объяснения, минимизирует риски наложения штрафов.
Обжалование неправомерных решений — необоснованно наложенные штрафы можно обжаловать. Более того, если нарушение имело место, но органом ТЦК не соблюдены процедуры производства по делу об административном правонарушении, такой штраф также можно отменить. Юрист точно знает эти процессуальные тонкости.
Имеете трудности с ведением персонального воинского учета, уже прошли проверку и нуждаетесь в защите в процедуре обжалования или только начинаете упорядочивать этот процесс на предприятии — обращайтесь за профессиональной правовой поддержкой.
Команда адвокатов по защите и сопровождению бизнеса АО «Актум» занимает ведущие позиции в сфере правовой защиты и комплексного сопровождения предприятий.
Вопросы воинского учёта — среди ключевых направлений нашей работы, и мы обеспечиваем бизнесу полную юридическую поддержку и уверенность в правильности всех процедур.
Ключевые ориентиры для эффективного ведения воинского учёта
Соблюдайте законодательные требования. Обновляйте данные, уведомляйте ТЦК о изменениях, проводите сверки и т. д. Может показаться, что какую-то процедуру можно пропустить, однако проходит время, и понимаешь, что время упущено, а ошибки исправить сложно.
Пользуйтесь юридической помощью. Это позволит организовать воинский учёт стратегически, с минимизацией ответственности в будущем.
Храните все необходимые документы, связанные с воинским учётом. Даже если определенные учётные формы уже не используются, сохраняйте все документы за предыдущие периоды. Во время проверки их могут запросить.
Следите за изменениями в законодательстве. В период военного положения нормативные требования часто меняются, какие-то становятся жестче, какие-то, наоборот, отменяются.
В заключение
Ведение воинского учёта стало неотъемлемой частью работы предприятий и останется важным и после окончания войны, поскольку государство должно поддерживать организованный и боеспособный резерв.
Поэтому бизнесу важно не только принять эту новую реальность, но и выстроить системный, грамотный подход к ведению воинского учёта. Привлечение квалифицированных юристов и специалистов по воинскому учёту обеспечит правильность процедур, минимизирует риски и станет лучшей гарантией избежания ответственности для предприятия.
Вопросы, которые волнуют работодателей
Какие предприятия обязаны вести воинский учёт в 2026 году?
Все, где есть хотя бы один работник из числа призывников, военнообязанных и резервистов. Если таких нет — воинский учёт предприятием не ведется.
Как проверить, правильно ли ведется воинский учёт?
Привлечь юриста, он проведет комплексный правовой аудит на соответствие документов и процедур действующему законодательству, проконтролирует, своевременно ли ответственные лица реагируют на изменения в законодательстве.
Какие штрафы за нарушение воинского учёта?
Только административные, в диапазоне от 34 000 до 59 500 грн.
Нужен ли юрист для организации воинского учёта?
В соответствии с законодательством за организацию ведения воинского учёта отвечает именно руководитель предприятия.
Однако, если возникает необходимость организовать воинский учёт на предприятии с нуля, руководитель обязательно должен привлечь юриста для сопровождения этой процедуры. Ведь в организации воинского учёта много деталей. Кроме Закона №2232-XII и Постановления КМУ №1487, нужно знать и правильно применять другие нормативные документы, такие как постановление правительства о бронировании работников №76 или Постановление КМУ №559, которое определяет форму военно-учетного документа. Сотрудник, не имеющий специальных знаний в области права, может запутаться в правоприменении. Поэтому привлечение юриста — всегда правильное решение.
Однако помните, что ответственность за такой учёт перед ТЦК несут только руководитель и ответственное лицо. Поэтому задача руководителя — найти квалифицированного юриста, который поможет с организацией воинского учёта и не допустит административной ответственности указанных лиц.
Когда подавать отчет в военкомат?
Для начала помним, что военкоматы ликвидированы как юридические лица, но для удобства читателей это название все еще остается в бытовом употреблении. Что касается отчетности, то она как таковая законодательством не предусмотрена, предусмотрена процедура сверки списков, о которой мы писали выше.
Можно ли забронировать работника без военного билета?
В целом, основным условием для бронирования работников является пребывание на воинском учёте и отсутствие нарушений правил такого учёта. Если эти условия соблюдены, но на момент бронирования у работника отсутствует ВОД или другой военно-учётный документ, это не помешает проведению процедуры.
Также, прошлого года такие льготы предусмотрены для работников оборонно-промышленного комплекса, которые могут быть забронированы при отсутствии военного билета и даже находясь в розыске ТЦК.
Такие работники могут получить отсрочку на 45 дней, за это время они должны привести в порядок свои военно-учётные документы.
Остальные предприятия должны проконтролировать, чтобы у работников были военно-учётные документы, бронирование без них невозможно.
Нужно ли уведомлять военкомат о увольнении работника?
Обязательно. По форме уведомления, приведенной в приложении 4 к Порядку.
Нужен ли военный билет для трудоустройства?
В соответствии с п. 21 Порядка №1487 граждан ставят на персональный воинский учёт и снимают с него только после того, как их поставили или сняли с воинского учёта в соответствующем ТЦК и СП, органах СБУ или разведывательных органах.
Военный билет или другой военно-учётный документ подтверждает факт постановки на учёт в соответствующем ТЦК и СП, поэтому он необходим для оформления на работу военнообязанных.
Как уведомить военкомат о приеме работника?
Необходимо в течение семи дней с даты издания приказа о приеме на работу работника, подлежащего воинскому учёту, направить в орган ТЦК уведомление по форме, приведенной в приложении 4 к Порядку №1487.