Новые правила подачи и рассмотрения армейских рапортов
Рапорт – единственный формат коммуникации в военной иерархии. Подача и рассмотрение рапорта – это процедура, решающая множество вопросов повседневной жизни солдат и офицеров ВСУ. Сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны – чрезмерная бюрократизация всех внутренних процессов, а с другой – полное бесправие подчиненных перед произволом командования. Рапорты военных игнорируются, в лучшем случае рассматриваются вне разумных сроков. Волокита, высокомерие, цинизм – обычные явления, а получить согласование – удача на уровне выигрыша в лотерею…
Наконец, Минобороны все же решило провести реформу в этой сфере: приказом №531 от 6.08.2024 утвержден «Порядок организации работы с рапортами военнослужащих в системе Министерства обороны Украины». Какие сроки рассмотрения обращений в ВСУ устанавливают нововведения и получили ли защитники страны гарантии прав – разбирались военные адвокаты объединения "Актум".
Ключевые моменты реформы
Новые правила призваны улучшить защиту прав военнослужащих, установить конкретные сроки для рассмотрения их обращений и усилить ответственность командного состава.
Теперь нормативно закреплено:
Рапорты могут быть поданы в устной, письменной или электронной форме.
Определен четкий порядок, по которому командиры должны согласовывать рапорты.
В случае отказа в согласовании рапорта командир обязан предоставить обоснование.
Рапорты, касающиеся вопросов дисциплины, выполнения боевых задач, здоровья военнослужащих и отпусков, должны рассматриваться не позднее 48 часов после их подачи.
Другие виды рапортов должны быть рассмотрены в течение 14 дней.
Стоит отметить два момента. Во-первых, отказ в согласовании рапорта не исключает его дальнейшего рассмотрения (он отправляется в вышестоящую инстанцию). Во-вторых, военнослужащий не несет никакой ответственности за свое обращение.
Кого касается
Действие Приказа распространяется на военнослужащих:
МОУ
ВСУ
Госспецслужбы транспорта
Бойцы НГУ, СБУ, ГПСУ и других военизированных формирований не подпадают под действие нового нормативного акта. Совет: в случае, если ваш рапорт не был рассмотрен – обращайтесь на «горячие линии» ведомства, к которому относится подразделение, а если не поможет – в суд. Юристы адвокатского объединения "Актум" оперативно окажут вам юридическую помощь.
Какие, кому и в какой форме можно подавать рапорты
Предмет рапорта должен касаться выполнения служебных обязанностей или личных вопросов инициатора. Процедура:
Первый шаг – обращение к непосредственному командиру.
Если вопрос не решается – рапорт отправляется в следующую инстанцию.
Четко определены формы рапорта:
Устная – лично или через средства связи.
Письменная – на бумаге, в том числе от руки, или электронная.
Важно: запрещено отказывать в рассмотрении рапорта из-за наличия ошибок и других недостатков оформления.
Что происходит после подачи рапорта
Правила таковы:
Служба делопроизводства регистрирует обращение.
Отказ в рассмотрении должен быть аргументирован.
Несогласие непосредственного командира с требованиями инициатора не является препятствием для движения рапорта к командиру высшего уровня.
Если командиру для принятия решения по рапорту требуется дополнительная информация или документы – он запрашивает их у инициатора обращения, мотивируя причины такого шага.
Особенности подачи электронных рапортов
Порядок следующий:
Военнослужащий заполняет шаблон на платформе «Армия+» (или аналогах, если вопрос касается секретности – используется специальные веб-ресурсы МОУ).
Указывает ID командира (он обязан предоставить его подчиненным вместе с ID-номером подразделения в СЭДО).
До принятия решения по существу рапорта – прямой командир дает отзыв-резолюцию.
Прохождение по армейской вертикали – аналогично бумажному.
В какие сроки командир должен рассмотреть рапорт
Это зависит от сути вопроса:
1. Устные рапорты – рассматриваются немедленно (и в любом случае – в срок, указанный ниже).
2. Рапорты по выполнению боевых приказов и другим дисциплинарным конфликтам, а также отпускам – должны быть решены в течение 48 часов.
3. На рассмотрение всех остальных рапортов командованию дается 14 дней.
Учтите: отсчет сроков начинается с момента обращения (а не регистрации рапорта).
Будут ли действенными гарантии прав военных по новым правилам?
На самом деле их немного. Прежде всего: за факт подачи рапорта военнослужащий не может быть привлечен к ответственности, то есть наказан законным образом.
Вместе с тем за нарушение сроков и порядка рассмотрения рапортов подчиненных к ней могут быть привлечены:
Руководящий состав органов военного управления.
Командиры воинских частей и подразделений.
Минобороны заявляет, что в кадровой политике также будет учитываться качество работы с рапортами военнослужащих при оценке должностных лиц ВСУ.
Установление четких правил относительно подачи, формы, срока и порядка рассмотрения рапортов военных – без сомнения, шаг вперед. Как «благие намерения» МОУ откликнутся в среде командного состава армии – увидим.
Но! Вы всегда можете рассчитывать на профессиональный опыт и помощь военных юристов Актум. Чтобы получить исчерпывающее и актуальное разъяснение по процедуре подачи рапорта или обжалованию ее нарушения – обращайтесь в любой день с 8 до 22 часов:
