Компенсация за разрушенное жилье в 2025 году
#компенсация
час читання 10 хв.
Автор статті: Сергей Березин
Юридична відповідність:
Виценчик Оксана Васильевна, адвокат Адвокатського об’єднання АКТУМ, свідоцтво: #№13 від 08.10.2019
Дата останнього оновлення:
05.11.2025
Проклятая война сломала судьбы миллионов украинских семей. Уже более трех лет под постоянными бомбардировками погибают люди, семьи вынуждены покидать родные места, рушатся дома. Но ведь у большинства людей, кроме своей городской квартиры или сельского дома, нет другого жилья и никаких возможностей его приобрести.Именно поэтому вопрос получения государственной компенсации за разрушенное жилье стоит сегодня очень остро.
Что нужно сделать, чтобы получить компенсацию за жилье? В каком виде она предоставляется? Можно ли получить денежные средства в случае частичного разрушения квартиры? Сколько денег платят? Подобных вопросов от пострадавших с каждым новым днем длительных ракетных обстрелов становится все больше и больше.
Далее вы узнаете ключевые аспекты государственной программы компенсаций за разрушенное жилье «Відновлення», порядок ее получения и как этот механизм работает на практике. Консультация юриста от адвоката Актум Оксаны Виценчик.
Правовая основа государственной программы «Восстановление» о предоставлении компенсации за поврежденное или разрушенное жилье
Правовые и организационные принципы порядка компенсации за разрушенное жилье определены Законом Украины, принятым Верховной Радой в 2023 году, а также соответствующими постановлениями Кабинета Министров Украины: от 30 мая 2023 года № 600 и от 2 сентября 2020 года № 767.
Действие этих нормативно-правовых документов распространяется на всю недвижимость жилого назначения, которая оказалась разрушенной на территории Украины в результате полномасштабного вторжения РФ 24.02.2022 года и была внесена в предусмотренный законодательством Государственный реестр.
Адвокат акцентирует внимание: Другими словами, денежную компенсацию могут получить граждане Украины, жилье которых находилось на территории Украины и было повреждено или разрушено в результате вооруженной агрессии России, которая началась 24 февраля 2022 года. То есть надо отдавать себе отчет, что компенсация не будет предоставлена за жилое помещение, которое до указанной даты находилось на временно оккупированной территории. Условно говоря, за разрушенный дом в т.н. ДНР и ЛНР деньги от государства получить невозможно.
А если квартира разрушена во время боев в Соледаре, а он сейчас под российской оккупацией. Смогу ли я получить компенсацию? К сожалению, нет. Законодательством установлено, что в настоящее время компенсация предоставляется только за разрушенное жилье, расположенное на неоккупированной территории и не в зоне активных боев.
Справедливости ради важно обратить внимание, что в ближайшее время перечень категорий лиц, которые смогут за поврежденное имущество получить денежную компенсацию, может быть расширен. 19.12.2024 г. ВР приняла в первом чтении проект закона №11161, которым предусматривается возможность получения возмещения за уничтоженное или поврежденное жилье, расположенное на территориях, где ведутся активные боевые действия или временно оккупированные РФ. Перечень таких территорий в настоящее время утвержден Приказом Министерства развития общин и территорий Украины от 28.02.2025 года № 376, — отмечает Оксана Виценчик.
Кроме того, по инициативе коалиции международных и национальных неправительственных организаций 26 марта 2025 года народными депутатами ВР зарегистрирован законопроект №13136, которым предлагается признать началом вооруженной агрессии РФ против Украины не 24.02.2022 года, а 19.02.2014 г. начало проведения антитеррористической операции (АТО). Таким образом, Государственный реестр поврежденного и разрушенного войной имущества и порядок компенсации за него от государства будет изменен, после чего станет возможно получить компенсацию за разрушенное имущество, которое находится на территории Донецкой и Луганской областей.
За какое жилье и в какой форме можно получить компенсацию по программе «Відновлення»?
Государственной поддержкой «Відновлення» установлены две категории жилых объектов, за которые можно получить компенсацию:
Разрушен и не подлежит восстановлению: предоставляется жилищный сертификат на приобретение или строительство жилья.
Поврежден после введения военного положения и подлежит восстановлению: предоставляется денежная помощь путем перевода средств на специальный счет.
Сколько по времени действует выданный сертификат и можно ли его продать? Воспользоваться жилищным сертификатом можно в течение пяти лет со дня его выдачи и только лицу, которому он выдан. Отчуждение сертификата третьим лицам невозможно.
В большинстве случаев граждане получают электронный сертификат с четко определенной суммой. Его можно потратить на:
приобретение жилья на первичном или вторичном рынке;
строительство нового жилья при наличии соответствующего проекта;
частичную оплату ипотеки по программе «Оселя».
Сроки подачи заявления на компенсацию уничтоженного и поврежденного жилья
Законом предусмотрено, что обратиться за компенсацией для восстановления жилья, поврежденного в результате боевых действий, можно в течение военного положения в государстве и в течение первого года после его отмены.
Кто может получить возмещение стоимости разрушенного жилья
Компенсация за разрушенное жилье во время войны будет предоставляться:
владельцами поврежденных или уничтоженных жилых помещений;
законным представителям детей или недееспособных лиц, являющихся владельцам или совладельцам уничтоженного жилья;
заказчикам сооружения поврежденных объектов жилой недвижимости;
владельцам особых имущественных прав в отношении неделимых поврежденных жилищных объектов, строительство которых незавершено или лицом, внесшим оплату за долю такого объекта;
инвесторам объектов строительства с правом на выполнение строительных работ, полученным до полномасштабного вторжения РФ;
членам жилых кооперативов, которые приобрели квартиры, садовые и дачные дома, но не оформили право собственности;
наследникам владельцев и других лиц, имевших право на получение компенсационных выплат.
Кроме физических лиц, предоставление компенсации и восстановление поврежденных или уничтоженных (разрушенных) объектов недвижимого имущества может осуществляться объединениям совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), другим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, а также управляющим жилищно-строительными кооперативами.
Мы проживали с мужем в гражданском браке. Он сейчас работает в Польше. Могу ли я получить компенсацию за его поврежденную квартиру? Если ваши отношения не были зарегистрированы в органах ЗАГС и вы не являетесь владельцем этой квартиры, то права на получение компенсации от государства вы не имеете.
Адвокат отмечает: Следует понимать, что право на компенсацию получают физические лица, являющиеся владельцами жилья. Наниматели жилья, соседи, сожители и родственники, не имеющие прав на наследование, компенсацию получить не смогут. Также в предоставление компенсации за уничтоженное имущество будет отказано отдельным категориям лиц. В частности, не смогут получить компенсации граждане из санкционных списков и их наследники, лица, не являющиеся гражданами Украины, а также лица осуждены за преступления против национальной безопасности государства.
Помощь оказывается исключительно за уничтоженное жилье, внесенное в Государственный реестр, и только гражданам, являющимся его владельцами или их наследниками.
Далее мы рассмотрим сам порядок получения компенсации за разрушенное жилье и ответим на часто задаваемые вопросы.
Подача заявления на компенсацию за поврежденное или уничтоженное жилье
Главным документом, являющимся своеобразным триггером, активирующим механизм компенсации за поврежденное жилье, является заявление. В соответствии с законодательством оно подается в специальную комиссию, которая уполномочена рассматривать вопрос о предоставлении компенсации. Такие комиссии работают в исполкомах или военных администрациях. Причем, в какой форме подавать такое заявление — в электронной или бумажной — решает сам заявитель. Бумажные заявления подаются через центры административных услуг, органы социальной защиты населения или нотариусов.
Если уничтожено несколько жилых объектов, находящихся в собственности пострадавшего, заявление подается по каждому из них отдельно. Если же уничтожена квартира или жилой дом, которые находятся в общей собственности нескольких человек, заявление, поданное одним из совладельцев, считается поданным от имени всех совладельцев, — подчеркивает юрист.
Как подать заявку на поврежденное имущество в бумажной форме?
Важно также отметить, что процедура подачи заявления и документов на получение денег для пострадавшего максимально упрощена. Достаточно лишь обратиться в центр предоставления административных услуг (ЦПАУ), орган социальной защиты населения или к нотариусу и сообщить о разрушении. Должностное лицо самостоятельно заполняет форму заявления, в том числе указывает перечень прилагаемых документов, регистрирует его, распечатывает, обеспечивает подписание заявителем и выдает ему экземпляр.
Обязательно следует проверить, чтобы в выданном экземпляре заявления были указаны регистрационный номер и цифровой код.
Как подать заявку на поврежденное имущество в «Дії»
Еще проще подать заявление в электронной форме. Вот пошаговая инструкция:
если у вас еще нет, установите на смартфон или другое мобильное устройство приложение «Дія»;
пройдите процедуру электронной идентификации и аутентификации;
откройте текущий специальный счет в банке;
проверьте номер счета по стандарту IBAN;
в приложении «Дія» выберите раздел с услугой «Компенсация за уничтоженное имущество»;
подайте электронное заявление через приложение «Дія»;
получите в мобильном приложении автоматическое уведомление о регистрации заявления и начале его рассмотрения.
Эта процедура подачи электронного заявления занимает несколько минут и не требует физического обращения в официальные инстанции.
Особенности предоставления компенсации за поврежденное и уничтоженное жилье в 2025 году
Законодательством установлена очередность получения компенсации, согласно которой заявления рассматриваются в порядке их поступления. То есть чем раньше подано заявление, тем быстрее будет получена денежная помощь от государства.
При этом приоритетное право на компенсацию имеют:
участники боевых действий;
мобилизованные граждане;
инвалиды в результате войны;
ветераны войны;
многодетные семьи;
инвалиды I и II групп;
внутренне перемещенные лица (ВПЛ).
Именно ВПЛ получили приоритетное право на компенсацию в 2025 году, согласно изменениям, внесенным Законом Украины от 04.12.2024 г. под №4114-IX. Приоритетность в предоставлении компенсации определяется местными комиссиями, которые осуществляют индивидуальный анализ каждой заявки.
Какие документы необходимы для получения компенсации за уничтоженное жилье?
Учитывая, что при рассмотрении заявления компенсация предоставляется исключительно за поврежденную или уничтоженную жилую недвижимость, находящуюся в собственности заявителя, основным является документальное подтверждение этих фактов.
Прежде всего, подтверждающими документами являются право собственности на уничтоженное имущество и в случае наличия материалы фото- и видеофиксации. А именно это часто становится проблемой. Трудно даже представить, что будет с домом, вещами и документами в случае попадания в него боевого блока «Шахед» весом 90 кг кумулятивного, осколочного или фугасного действия. А если баллистический «Искандер» весом 480 кг? И все это реалии сегодняшнего дня. Люди не только теряют дома, но и находятся в ужасе от случившегося, не зная, что им делать.
Учтите: Если процедура подачи заявления максимально проста, то подготовка документов, подтверждающих право собственности и факт разрушения, значительно сложнее. Как показывает адвокатская практика, в большинстве случаев, особенно когда правоучредительные и другие документы утеряны, без участия опытного юриста получить компенсацию практически невозможно.
В зависимости от статуса и вида уничтоженного или поврежденного жилья к заявлению необходимо добавить следующие документы:
гражданский паспорт и идентификационный код;
копию правоучредительного документа на квартиру или частный жилой дом, сданные в эксплуатацию и зарегистрированные в государственном реестре;
копию договора или иного документа на выполнение строительных работ;
копию договора инвестиции или долевого участия в строительстве жилья;
копия документов, подтверждающих членство в жилищно-строительном кооперативе и приобретение жилого объекта;
справка от местных органов власти о факте разрушения или повреждения жилья;
справка из ГСЧС или акт обследования.
В наш дом попал снаряд, а документы на него в результате разрушений утеряны, что делать? Основным условием предоставления компенсации за жилой дом или квартиру является регистрация права собственности в Государственном реестре прав на недвижимое имущество. Если регистрация доступна, то документы можно восстановить через ЦНАП или нотариуса и компенсация будет предоставлена.
Подчеркиваем: Обязательным условием для получения компенсации является наличие информации о праве собственности в Государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Процедура рассмотрения заявки на получение компенсации
Подать заявление о компенсации стоимости ущерба за уничтоженное недвижимое имущество могут граждане Украины, достигшие 18 лет и являющиеся владельцами соответствующего объекта.
Законом установлен срок для рассмотрения заявления – 30 дней. За это время комиссия должна:
проанализировать документы, прилагаемые к заявлению;
при необходимости истребовать от заявителя подлинники документов для удостоверения их копий;
установить существование приоритетного права на получение компенсации;
истребовать из государственных органов документы для возобновления утраченных;
получить необходимые документы посредством информационно-коммуникационных систем;
обследовать поврежденное или разрушенное жилье;
произвести расчеты денежной компенсации;
рассмотреть вопрос коллегиально на заседании комиссии;
подготовить решение;
утвердить его решением исполнительного органа или военно-гражданской администрации;
в случае положительного решения изготовить жилищный сертификат и направить его заявителю в бумажном виде по почте или в электронном виде– по электронному адресу.
Если я живу в местности, отличной от той, где находится поврежденный дом. Может ли комиссия при решении вопроса обойтись без обследования? Да, но только в том случае, когда такое обследование уже было осуществлено до Вашего обращения за получением помощи. А если оно совсем не проводилось, то без фактического обследования жилого дома на месте не обойтись.
Во время ракетного удара погиб отец. Могу ли я в качестве единственного наследника получить деньги без прохождения у нотариуса процедуры наследования? Главным условием получения компенсации является наличие в прилагаемых документах свидетельства о праве на наследство. Поэтому перед подачей заявления на компенсацию вам все же придется вступить в наследство и получить соответствующие документы.
Как рассчитывается денежная компенсация и каков ее максимальный размер?
Предельный размер пособия ограничен площадью жилья 150 м2, поврежденного или разрушенного жилья за одну заявку и зависит от средней стоимости квадратного метра, утверждаемого Кабинетом Министров Украины. В настоящее время она составляет около 27-31 тыс. грн. за 1 м² в зависимости от региона расположения уничтоженного жилья.
Сколько денег я смогу выручить за разрушенную квартиру в многоквартирном доме? В среднем размер может составить примерно 1,5 млн. грн., но окончательная стоимость сертификата будет зависеть от региона, общей площади жилья и его типа.
Я владелец сети салонов красоты, отлично зарабатываю и имею квартиру в Киеве. Имею ли я право на получение компенсации за свою дачу, уничтоженную во время ракетных обстрелов и, если да, то как повлияет на ее размер мое материальное состояние? Материальное или социальное положение собственника уничтоженного жилья на получение компенсации никакого влияния не оказывает. Компенсацию вы получите в полном объеме.
Можно ли деньги, поступившие за поврежденный дом, использовать на покупку бытовой техники? Денежную помощь можно использовать только на строительные материалы и работы, выполняемые сертифицированными компаниями. Покупка бытовой техники, мебели, декоративных элементов и других предметов запрещена.
Постоянный мониторинг целевого использования средств осуществляет специально созданный наблюдательный комитет.
Когда могут отказать в компенсации за уничтоженное или поврежденное жилье?
Причины отказа могут быть такими, в частности, если:
необходимые документы к заявлению не были приложены или предоставлены не в полном объеме;
заявление подано лицом, не имеющим право на помощь;
обнаружены недостоверные данные, изложенные в заявлении;
нарушен срок, отведенный для подачи заявления о предоставлении компенсации за уничтоженное жилищное имущество;
подано повторное заявление на компенсацию за уничтоженный объект, в отношении которого соответствующая помощь уже оказана;
право собственности на жилой объект было зарегистрировано после его разрушения, например, если квартира не была приватизирована или в случае попытки приобрести в собственность поврежденный во время войны жилой объект с целью получения компенсации.
После принятия решения о предоставлении помощи или отказе, заявитель получает его в портале «Дія» или в бумажном виде по почте по указанному в заявлении адресу.
Я не согласен с решением комиссии, что делать? Вы можете подать возражения на решение в уполномоченный орган в течение пяти календарных дней с даты его принятия. Ваши возражения будут рассмотрены. Решение этого органа вы можете обжаловать в судебном порядке.
Проблемы, возникающие во время реализации программы «Відновлення»
Согласно информации Министерства развития общин и территорий по программе «Відновлення» по состоянию на 10 октября компенсации за поврежденное и разрушенное жилье получили 140,1 тыс. семей на общую сумму 48,3 млрд. грн.
В целом программа «Відновлення» активно функционирует. По состоянию на 03.10.2025 года по программе Восстановление компенсации получили 140 тысяч украинских семей.
Эксперты оценивают «Відновлення» как крупнейшую в истории Европы программу возмещения жилых помещений гражданским лицам. Лидерами по количеству заявок являются Киевская, Харьковская, Николаевская, Черниговская и Херсонская области. Остальные области отстают, да и без проблем тоже не обходится.
Среди основных отмечаются:
нехватка ресурсов и большая нагрузка на комиссии;
недостаточный кадровый потенциал местных комиссий;
сложности с верификацией имущества при отсутствии соответствующих документов;
загруженность подразделений ГСЧС, из-за чего справки предоставляются не всегда оперативно;
техническая сложность представления документов из отдаленных сел и разрушенных общин.
Правовая помощь в отношении уничтоженного жилья
Из-за этих проблем у многих владельцев поврежденного жилья возникает немало замечаний по поводу деятельности комиссий. Люди выражают недовольство по поводу необоснованного приостановления рассмотрения заявлений, выводов по результатам комиссионного обследования, расчетов денежных выплат, недополучением части компенсации и т.п.
Все это определяет необходимость вмешательства опытных юристов, которые смогут восстановить справедливость путем обращения в различные инстанции, в частности судебные органы, и защитить нарушенные права.
В частности, эксперты адвокатского объединения «Актум»:
проводят консультации по правам на компенсацию;
принимают меры по восстановлению утраченных документов;
готовят заявление на компенсацию и пакет необходимых документов;
производят расчеты суммы компенсации;
представляют возражения и жалобы на решение комиссий;
осуществляют представительство в органах исполнительной власти и судебных инстанциях.
Если у вас возникла потребность в помощи квалифицированного юриста для решения вопроса о возмещении за поврежденное или полностью уничтоженное вследствие ракетных ударов или бомбардировок жилье, обращайтесь к нам. Мы всегда рядом!