ClickCease
Actum Logo
Actum Logo
Публикации
Статус критичности для предприятия
Поиск

Статус критичности для предприятия

#военное положение

#бизнес

#предпринимательство

время чтения 15 хв.

Автор статьи: Дмитренко Виктория

Юридическое соответствие:

Мунтяну Игорь Иванович, адвокат Адвокатского объединения АКТУМ, свидетельство: #№005150 від 22.12.2023

Дата последнего обновления:

23.12.2025

События военного времени меняют акценты и приоритеты. В настоящее время вопрос определения критичности предприятий становится особенно важным, ведь производным от этого статуса является право на осуществление бронирования работников.

От наличия статуса критичности зависит бесперебойная работа ключевых сфер экономики, поддержка обороноспособности и стабильность услуг, которые ежедневно нужны людям, ведь жизнь продолжается. Если предприятие получает статус критически важного, оно может сохранить свой кадровый потенциал, получить приоритет в ресурсах и работать уверенно даже в условиях повышенных рисков.

В этом материале мы расскажем, какие предприятия относятся к критической инфраструктуре, используя знания и опыт адвоката Игоря Мунтяну, последовательно объясним: как получить статус критически важного предприятия и какие ключевые критерии предприятия для осуществления бронирования.

Если вас беспокоит вопрос, может ли ваше предприятие быть отнесено к критически важным, в этом материале вы точно найдете для себя ответ.

Статус критичности предприятия

Критическая инфраструктура включает в себя объекты, системы и их составляющие, которые играют решающую роль для экономики, национальной безопасности и обороноспособности страны. Нарушение их работы может нанести значительный ущерб ключевым национальным интересам.

Отнесение отдельных объектов к критическим осуществляется в порядке, определенном правительством.

Итак, не все предприятия, которые работают на обогащение экономики, смогут попасть в желаемый перечень критически важных предприятий.

Для чего бизнесу статус критичности?

Ответ прост. Критически важные предприятия могут осуществлять бронирование своих работников. Забронированные работники получают отсрочку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона № 3543-XII на весь период действия критичности. Это помогает сохранить кадровый потенциал и стабильность бизнеса, особенно в сферах, где выше процент применения труда мужчин.

Ранее в материале: «Бронирование военнообязанных в 2025 году» мы предоставляли разъяснения о порядке бронирования работников на предприятии.

Нормативное регулирование

Регулирование критических предприятий в особый период осуществляется в соответствии с указанными ниже нормативными актами.

Закон №1882-IX устанавливает правовые и организационные основы работы национальной системы защиты критической инфраструктуры.

Постановление КМУ №76 в редакции Постановления №1332 от 24.11.2024 г., которым утверждены: критерии и порядок, по которым определяются критически важные предприятия (учреждения, организации). Данные критерии предусматривают порядок отнесения предприятий к критически важным для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в период военного положения.

Законодательство о критичности состоит не только из общегосударственных законов и правительственных нормативных актов. Этот вопрос регулируется, в частности, подзаконными актами профильных министерств и областных военных администраций.

Они устанавливают дополнительные подкритерии и уточнения. Например, Минцифры имеет свой приказ №182 от 05.12.2024, которым дополнительно должны руководствоваться компании (например, ИТ-компании), желающие получить статус критически важных. Также региональные военные администрации могут адаптировать критерии к специфике региона, о чем издают соответствующие распоряжения.

Требования к критически важным предприятиям

Показатели, по которым оценивают экономическую значимость и критичность предприятия

В пункте 2 Критериев №76 приведен перечень требований, по которым предприятие может быть признано критически важным именно для функционирования экономики:

Налоги и взносы: в течение года уплачено более 1,5 млн евро налогов и ЕСВ.

Валютные поступления: за отчетный период получено более 32 млн евро, исключая кредиты и займы.

Стратегическая роль: предприятие включено в перечень объектов, которые важны для экономической стабильности.

Важность для отрасли и громады: деятельность имеет существенное влияние на экономическую стабильность или обеспечение жизнедеятельности населения, что подтверждается соответствующими решениями уполномоченных органов.

Финансовая дисциплина: отсутствует задолженность по налогам и ЕСВ.

Уровень оплаты труда: средняя заработная плата работников не ниже регионального среднего показателя либо не менее чем 2,5 минимальных заработных плат.

Резидентство Дия. Сити.

Высокий доход в телекоммуникациях: превышает 200 млн грн для мобильной связи или 20 млн грн для фиксированной.

Тем же пунктом определено, что к критически важным также относятс

специализированные учреждения ООН, международные представительства и религиозные организации, а также операторы противоминной деятельности;

предприятия оборонного сектора, занимающиеся производством, ремонтом и утилизацией вооружения;

постоянные представительства иностранных компаний, организаций и медиа, которые работают в Украине не менее двух лет и имеют официальную регистрацию

Предприятия, которые работают на обороноспособность государства: какие из них могут получить статус критически важных

Пункт 9 Критериев №76 определяет, какие предприятия важны именно для работы Вооружённых Сил Украины. К ним относятся:

ГП, уполномоченные осуществлять закупки и выполнять государственные контракты в сфере обороны, в частности «Агентство оборонных закупок» и «Государственный оператор тыла».

структуры, выполняющие государственные контракты с Министерством обороны, Госспецтрансслужбой или разведывательными подразделениями Минобороны,

в частности в производстве и поставке вооружения, военной техники, беспилотных систем, боеприпасов и компонентов;

соисполнители государственных контрактов по поставке, ремонту и модернизации вооружения и специальной техники;

организации, которые осуществляют подготовку и переподготовку пилотов беспилотных систем, специалистов по радиоэлектронной борьбе и оказанию домедицинской помощи;

юридические лица, занимающиеся благотворительной деятельностью и обеспечивающие потребности ВСУ и других военных формирований, при условии оказания помощи на сумму от 10 млн грн на одного военнообязанного;

предприятия, разрабатывающие инновационные оборонные технологии без использования бюджетных средств, на основании договоров с Минобороны;

предприятия и организации, которые выполняют государственные контракты для обеспечения потребностей отдельных военных формирований, заключённые с уполномоченными государственными заказчиками в сфере обороны.

На что важно обратить внимание?

Для получения желаемого статуса предприятие должно соответствовать не менее чем трём критериям, среди которых обязательными являются следующие два, без которых не стоит начинать процедуру отнесения вашего предприятия к критически важным:

отсутствие просроченных обязательств по уплате налогов и единого социального взноса;

средний размер заработной платы работников не ниже 20 000 грн в 2025 году. В 2026 году следует ориентироваться на установленный размер минимальной заработной платы.

Таким образом, Постановление №76 устанавливает два обязательных критерия и один дополнительный, который зависит от сферы или специфики деятельности. Как правило, третий критерий определяется специализированными подкритериями, которые разрабатываются профильными министерствами или ОВА.

Обратите внимание! Постановление №76 предусматривает отдельные исключения: для ряда предприятий достаточно соответствовать лишь двум критериям. Это касается, в частности: предприятий топливно-энергетического комплекса, международных и внутренних перевозчиков, операторов городского электротранспорта, а также учреждений в сферах здравоохранения, ветеринарии, образования, науки, спорта и социальной защиты, которые относятся к государственной или коммунальной форме собственности.

Заработная плата как неотъемлемая составляющая получения статуса критичности

Согласно пункту 2 Критериев средняя заработная плата одного работника за последний месяц должна превышать минимальный уровень по стране, умноженный на коэффициент 2,5. Поэтому отбросьте мысль о том, что обязательной является именно сумма 20 000 грн.

03 декабря 2025 года был принят в целом Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2026 год», которым минимальная заработная плата установлена на уровне 8 647 грн.

icon quote
Поэтому начиная с 1 января 2026 года, для отнесения предприятия к критически важному, с целью последующего бронирования работников, следует ориентироваться на сумму начисленной заработной платы — 21 617,50 грн. Эта сумма будет учитываться как для подтверждения зарплатного критерия в части среднемесячной заработной платы по предприятию при получении критичности, так и для процедуры бронирования конкретных работников, подчёркивает Игорь Мунтяну.

Дополнительно обращаем внимание, если в прошлом году при формировании справки о средней заработной плате по предприятию для бронирования вы брали последний квартал, то сейчас справка подаётся за последний месяц, который предшествовал обращению за критичностью. Поэтому внимательно следите за изменениями в законодательстве, прежде чем формировать пакет документов.

Как признать предприятие критически важным: процедурные этапы

Сбор документов (п. 5 Критериев №76)

копии документов, подтверждающих соответствие критериям, в частности, но не исключительно:

справка об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по ЕСВ;

справка о среднемесячном уровне заработной платы на предприятии;

другие подтверждающие материалы для дополнительных критериев, в частности налоговые выписки, копии договоров, финансовые отчёты и другие релевантные документы.

информация о подаче последнего налогового расчёта по наёмным работникам (налоговая отчётность), что подтверждается одним из следующих документов:

копия налоговой декларации с отметкой контролирующего органа;

квитанция о принятии декларации (в случае электронного подачи);

квитанция контролирующего органа, ответственного за приём отчётности;

резиденты Дия Сити для подтверждения статуса критически важного предприятия собирают документы, подтверждающие их соответствие требованиям статьи 13 Закона о стимулировании развития цифровой экономики.

В частности, подтверждение получения необходимого объёма дохода.

Куда подавать документы для признания предприятия критически важным?

Когда документы собраны, оформляется заявление о признании предприятия критически важным. Такое заявление подаётся в соответствующее отраслевое министерство либо в областную военную администрацию по месту расположения.

Отвечая на вопрос, кто предоставляет статус критически важного предприятия, следует руководствоваться отраслью национальной экономики, в сфере которой находится ваше предприятие.

Например: если предприятие осуществляет свою деятельность в отрасли топливно-энергетического комплекса, заявление следует подать в Минэнерго, ИТ-компании ходатайство о признании предприятия критически важным подают в Минцифры и т. д.

Предприятия сельскохозяйственной, добывающей, перерабатывающей отраслей, энергетики и коммунального хозяйства, строительства, торговли и ремонта транспорта, логистики, почтовых и курьерских услуг — могут обратиться в профильные органы либо в ОВА.

Решение о признании предприятия критически важным

В течение 10 дней с даты обращения соответствующий орган должен рассмотреть заявление и принять решение, которое может быть как положительным — о соответствии предприятия критериям, так и отрицательным — о несоответствии критериям.

Всегда ли такое решение принимается в указанный срок? К сожалению, нет. Случаи задержек не единичны.

Если решение положительное, предприятие вносят в Единый перечень органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, имеющих право на бронирование военнообязанных (Единый перечень для бронирования). С этого момента предприятия могут бронировать работников средствами портала «Дия».

Если решение отрицательное, орган должен обосновать несоответствие предприятия критериям. В таком случае предприятию необходимо будет привести документы в соответствие и подать заявление с документами повторно.

Если отказ является безосновательным, его можно обжаловать в суде.

icon quote
Важно! Начинайте процедуру получения статуса критичности заранее. Если сейчас у вас есть этот статус и работники забронированы, после завершения статуса критически важного бронирование работников автоматически аннулируется, и существует большой риск появления розыска у забронированных работников. Рекомендуется заблаговременно подавать документы для подтверждения статуса, как правило, лучше подавать как минимум за месяц до окончания критичности, подчёркивает Игорь Мунтяну.

О процедуре получения отсрочки по другим основаниям (не по основаниям бронирования) мы рассказывали ранее в нашей публикации: «Как оформить отсрочку от мобилизации»

Риски и проблемы

Проблемы при получении статуса

icon quote
Учтите: если вы выберете не тот орган, получите отказ, поэтому, если у вас есть сомнения, обратитесь за юридической помощью — специалист оценит ваши уставные документы и даст чёткую рекомендацию относительно дальнейших действий, подчёркивает адвокат.

Наличие открытых судебных споров с налоговым органом также может стать основанием для отказа в получении критичности, поскольку в налоговой отчётности за вами будет отражаться налоговый долг.

Некорректная отчётность по заработной плате также может лишить ваше общество права на получение критичности.

В зависимости от направления деятельности вашего бизнеса и специфических требований отрасли могут возникать и другие проблемы с документацией, которые могут влиять на принятие положительного решения.

Риск утраты критичности

Очень важно не только получить, но и удержать статус критичности.

Критически важные предприятия для бронирования находятся в поле активного контроля государства. Ведь Постановление Кабмина №76 предусматривает, что орган, принявший решение о критически важном статусе, осуществляет мониторинг деятельности предприятий в течение соответствующего налогового периода.

Такой мониторинг касается преимущественно зарплатного критерия. Вам может казаться, что вы работаете в рамках трудового законодательства, выплачиваете достойную заработную плату в размере, превышающем 20 тыс., однако после мониторинга выясняется, что не всё так хорошо.

Министерство экономики неоднократно подчёркивало, что зарплатного критерия в размере 2,5 минимальной заработной платы необходимо придерживаться обязательно. Не важно, сколько было рабочих дней, но указанную заработную плату забронированным работникам следует выплатить.

Поэтому забронированным работникам, которые желают получить отпуск за свой счёт, следует объяснить, какие это будет иметь негативные последствия для предприятия в целом.

Предоставляя ежегодные отпуска, также следует тщательно просчитывать, какой доход получит за месяц забронированный работник, поскольку отпуск предоставляется не в рабочих днях, а в календарных, что влияет на размер выплаты. Также в расчётном периоде, который берётся для исчисления сумм отпускных, могла быть меньшая заработная плата. И тогда такой работник получит доход меньше чем 20 тыс.

Аналогичная ситуация с выплатами сумм пособия по временной нетрудоспособности. Если работник имеет страховой стаж до трёх лет, ему начислят сумму больничных, которая составит 50 % от суммы его месячной заработной платы, и, соответственно, в отчётность попадёт информация о доходе менее 20 тыс.

Эти риски не касаются предприятий, которые предлагают достойную заработную плату. Однако для тех, кто удерживает зарплаты на уровне 20 000–23 000 грн, их следует учитывать.

Единственное, что успокаивает в данной ситуации, — соответствующие органы не лишают статуса автоматически, а дополнительно запрашивают документы и пояснения.

Мы понимаем, что утрата критичности равнозначна утрате бронирования, а при отсутствии бронирования возрастают риски мобилизации военнообязанных работников либо их увольнения с целью поиска работы на критически важных предприятиях.

Чтобы указанные риски и проблемы не превратились в реальные препятствия для работы вашего бизнеса, рекомендуется привлечь юриста, который специализируется на практических кейсах защиты бизнеса и имеет опыт в вопросах получения и удержания статуса критичности.

Роль юриста в процедуре получения статуса критичности: краткий гайд

Задаётесь вопросом, как узнать, является ли предприятие критически важным? Не теряйте время — обратитесь к юристу, ведь ситуация требует оценки: вашей деятельности, налоговой истории в сочетании с соответствующими критериями, как общими, так и специальными.

Функции юриста:

Консультация и оценка — анализ законодательства, нормативных требований, уставных документов, налоговой отчётности для установления факта наличия права на получение статуса критичности.

Даже если вам кажется, что предприятие не имеет достаточных оснований, юрист может выявить критерии, которые вы упустили.

Подготовка документов — составление и проверка заявлений, обоснований, пакета сопроводительных документов для соответствующих государственных органов.

Юридическое сопровождение — взаимодействие с органами, аргументация позиции компании, обеспечение соответствия процедурным нормам.

Защита интересов — обжалование неправомерного решения о несоответствии критериям; если решение было правомерным, специалист поможет упорядочить документы и подать заявление повторно. Во время мониторинга обеспечит надёжную юридическую защиту.

Контроль изменений. Если в законодательстве происходят изменения, которые могут повлиять на критичность предприятия, юрист заблаговременно отреагирует и выстроит стратегию с учётом изменений.

Адвокатское объединение «Актум» предоставляет полный спектр услуг по защите бизнеса , который поможет сохранить кадровый потенциал вашей компании — от подготовки пакета документов для получения критичности до коммуникации с соответствующим органом. Обращайтесь к профессионалам для гарантированного получения желаемого результата.

Предприятиям следует понимать, что в условиях мобилизации статус критичности становится для бизнеса стратегически важным инструментом выживания и развития. Он даёт возможность удерживать ключевых работников, обеспечивает стабильность операционных процессов и усиливает конкурентные позиции компании в условиях неопределённости.

В этом процессе важно заручиться профессиональной поддержкой юриста, который не только повышает шансы на успешное получение статуса критичности, но и защищает бизнес от рисков, связанных с процедурными ошибками или неправильной интерпретацией требований.

Поэтому, если вы стремитесь обеспечить своему бизнесу стабильность и дополнительные возможности, обратитесь к юристу уже сейчас — и будьте уверены, что ваши интересы надёжно защищены, а процесс получения статуса критичности пройдёт максимально легко и эффективно.

Практические ситуации

Кейс 1: почему важно сразу обратиться к юристу

Предприятие самостоятельно обратилось в Киевскую ОВА для получения критичности, однако ему было отказано из-за наличия налогового долга. Для решения вопроса был привлечён юрист, который провёл дополнительный аудит критериев, принял меры по исключению налогового долга из отчётности предприятия, получил в налоговом органе справку, подтверждающую его отсутствие, и подал обновлённый пакет документов. После повторного подачи, уже с корректно оформленными документами, Киевская ОВА предоставила предприятию статус критически важного и внесла его в электронный реестр для бронирования работников.

Вывод: предприятие получило желаемый статус, однако из-за отсутствия своевременной профессиональной правовой помощи потеряло время и нескольких квалифицированных работников, которые вследствие отсутствия бронирования были мобилизованы.

Кейс 2: как предприятие может утратить критичность из-за незнания законодательства

Предприятие со статусом критически важного должно постоянно обеспечивать забронированным работникам заработную плату не ниже 20 000 грн. Из-за незнания этого требования работникам, которым начисляли заработную плату на уровне 22 000–23 000 грн, предоставляли отпуска без сохранения заработной платы, поскольку, по мнению отдела кадров, было достаточно установить такую заработную плату в штатном расписании. Однако в отчётности по ЕСВ доход таких работников будет отражён по фактическому начислению, а следовательно, необходимого минимума для бронирования он не достигнет. Предприятие рискует утратить возможность бронировать работников из-за несоблюдения ключевого условия по оплате труда: в период бронирования средняя заработная плата работников должна быть не менее минимальной, умноженной на коэффициент 2,5. Законодатель не предусматривает никаких исключений.

Вывод: привлекайте специалистов в области права, которые правильно и в совокупности анализируют законодательные требования к критериям критичности, поскольку их важно соблюдать не только при получении статуса, но и в период его действия.

Кейс 3: разбронирование работника из-за длительной нетрудоспособности

Работник, имеющий страховой стаж 4 года, сообщил отделу кадров, что получил тяжёлую травму и будет находиться на длительном больничном. Поскольку его длительное отсутствие могло привести к невыполнению критериев во время мониторинга забронированного персонала, так как согласно Закону №1105 размер пособия по временной нетрудоспособности для таких лиц составляет 60 % от средней заработной платы, предприятие приняло решение разбронировать работника на период его временной нетрудоспособности. Что и было сделано с помощью портала «Дия». После завершения лечения и фактического выхода на работу работник был забронирован повторно.

Вывод: благодаря своевременному аннулированию бронирования работодатель обезопасил предприятие от возможных замечаний и не допустил усиленного внимания со стороны органа мониторинга.

Мы настоятельно рекомендуем

Перед подачей заявления убедитесь, что предприятие соответствует всем критериям критичности, и определитесь с органом, к сфере ведения которого оно относится.

Сохраняйте и систематизируйте документы, необходимые для подтверждения соответствия критериям: договоры, отчётность, налоговые справки и т. п.

Избегайте налоговых долгов — это ключевой критерий для получения желаемого статуса.

Привлекайте юриста на самых начальных этапах — это поможет избежать лишней бумажной волокиты и повторных обращений в соответствующий орган.

Постоянно отслеживайте изменения в законодательстве, чтобы обеспечить соответствие требованиям. Не полагайтесь исключительно на предыдущий опыт — за один год может многое измениться.

Вопросы, которые часто возникают

Как проверить статус критичности предприятия?

Если результаты рассмотрения заявления предприятия были положительными, такое предприятие вносят в Единый перечень для бронирования. После этого у работодателя в личном кабинете на портале «Дия» открывается возможность осуществлять бронирование работников — это и является фактическим подтверждением статуса критичности.

Также предприятие может обратиться в соответствующий орган для получения бумажного решения.

Нужен ли юрист для получения статуса критичности?

При участии юриста процедура пройдёт грамотно, оперативно и без непредвиденных расходов.

Сколько времени занимает рассмотрение заявления на статус критичности?

Согласно законодательству рассмотрение длится 10 рабочих дней.

Все ли предприятия обязаны соблюдать зарплатный критерий в 20 тыс.?

Нет. Существует большая группа предприятий, которые не обязаны соблюдать зарплатный критерий в размере минимальной заработной платы, умноженной на коэффициент 2,5. К ним относятся государственные и коммунальные предприятия, отдельные энергетические компании, предприятия жизнеобеспечения, операторы газораспределительных систем и т. п. Для таких предприятий средняя заработная плата за последний месяц должна равняться либо превышать средний уровень заработной платы по региону за IV квартал 2021 года, предоставленный Госстатом. Об этом говорится в абзаце 6 пункта 2 Критериев №76.

Можно ли обжаловать отказ в предоставлении статуса критичности?

Да, если решение неправомерное, его можно обжаловать в суде. Если есть возможность исправить ошибки и подать заявление повторно, лучше сделать именно так — так вы быстрее получите критичность.

Какие документы нужны для подтверждения статуса критичности?

справка об отсутствии налоговой задолженности и долга по ЕСВ;

справка о среднемесячном уровне заработной платы на предприятии;

другие документы, подтверждающие соответствие дополнительным критериям.

Какие льготы даёт статус критичности предприятию?

Он даёт возможность осуществлять бронирование военнообязанных работников на период действия данного статуса.

Можно ли подать заявление на статус критичности через «Дию»?

Нет. Через платформу «Дия» осуществляется процедура бронирования.

Что делать, если предприятие утратило статус критичности?

Если предприятие утратило данный статус по результатам мониторинга, оно не сможет обратиться за обновлением статуса ещё в течение 6 месяцев с момента лишения критичности (абз. 6 п. 6-1 Критериев критичности). По завершении этого периода можно повторно подать заявление для получения статуса.

Если утрата критичности произошла в связи с окончанием срока, на который она была предоставлена, соберите документы повторно и подайте соответствующее заявление.

Если вы считаете, что решение о лишении предприятия статуса критически важного является безосновательным — обжалуйте его в суде.

Нужна ли финансовая отчётность для статуса критичности?

Основные документы — это те, которые подтверждают отсутствие налогового долга и долга по ЕСВ, а также те, которые подтверждают зарплатный критерий. Если вашему предприятию необходимо подтвердить определённые валютные поступления или иной доход, вам потребуется предоставить и финансовую отчётность.

Нужна ли финансовая отчётность для бронирования работников?

Нет, процедура бронирования этого не предусматривает.

Можно ли подать документы на бронирование через «Дию»?

Именно через портал «Дия» оно и осуществляется, бумажная процедура в настоящее время не предусмотрена, за исключением предприятий, которые действуют без кода ЕГРПОУ.

Сколько времени действует бронирование работников?

Бронирование работников осуществляется на период действия статуса критичности, который в настоящее время предоставляется сроком на 1 год.